摘要：本文首先对固定单价合同的特点及其优缺点进行了分析。然后，分别阐述了固定单价合同下招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制策略。其中，招投标阶段从制作招标文件、评标、合同谈判三个方面讲述工程造价控制应该注意的问题。
关键词： 固定单价；合同；造价控制
0 引言
固定单价合同指业主提供工程量清单，投标人只需要估算出每个单位单项工程子目的价格，实际进度款根据完成的工程量乘以相应工程子母的价格计算，而竣工结算价款以竣工图的工程量乘以相应子目的价格计算，即固定单价合同的各项单价在工程实施期间不因价格的变化而调整，除非满足合同中价格调整的条件（如当价格涨跌超过一定幅度时的价格调整方案）。自从我国推行工程量清单计价规范以来，这一类合同在工程建设中的应用越来越广泛，因此研究这种合同下的工程造价控制策略对现代的工程项目管理有重要作用。
1 固定单价合同的特点
固定单价合同中的固定单价综合了实体工程的人工、材料、机械、综合管理费、风险费、利润、税金等。因此一般施工过程中这些因素的变化都不会影响到单价，即工程中的单价是固定的，不会随着市场中这些因素的变化而变化。但是固定单价合同中的工程量是根据工程实际发生量来计算的，它是变化的，这导致工程总价也是变化的。因此，它是一种“量变价不变合同”。
1.1 固定单价合同的优点
1.1.1 合理分担风险 这种合同下，承包方主要承担价格风险，建设方承担工程量的风险。不同于固定总价合同，承包商既要承担价格风险，还要承担工程量漏算、错算风险；也不同于可调单价合同，工程量和价格风险都由发包方承担。采用固定单价合同，可以显著的减轻承发包方的责任，从而使得承包方和发包方共同采取措施应对各种工程风险，降低工程造价，节约工程成本[1]。
1.1.2 刺激承包方提高工效 由于现在的承包市场竞争非常激烈，在投标报价时，所有投标者面对的工程量清单是一样的，承包方要想从众多投标者中脱颖而出成为中标者，就必须降低各单位单项工程子目的价格。但是，工程款支付时，价格是不能变动的，所以承包方想提高利润，就要通过提高工效等手段节约成本。因此，这种合同方式能鼓励承包方提高工效来获取利润。
1.1.3 便于管理，节省时间 在进度款支付及竣工结算时，只需计算按实计算工程量，然后乘以相应的分部分项工程子目的价格即可，省去了大量的查询、套取工程价格的工作和时间，也减少了工程建设中的意外费用。
1.2 固定单价合同的缺点
1.2.1 工程单价的组成划分困难 实行固定单价合同的工程，招标单位必须对工程单价的划分做出明确规定，以便承包人能够进行合理的定价。但是一般工程量清单制作时间比较短，而且招标时建筑工程仍然是个未知数，要使工程量清单中的工程项目具有概括性，并不出现漏项、错项是很困难的。
1.2.2 新的综合单价的确定困难 由于工程的不确定性很大，工程实施的过程中常常需要根据实际情况对工程的材料和施工工艺进行更换，当工程的这些因素发生变化时，可能合同中的综合单价就不再适用了，这时新的综合单价的确定就比较麻烦。
2 招投标阶段的造价控制策略
2.1 招标文件的制作 对于固定单价合同，招标文件中工程量清单的工程量可以不准确，但是一定要明确、完整的描述出各工程项目包含的工作内容和特征。笔者在工程实践中就曾遇到某项目基坑开挖工程招标过程中，由于图纸上的场地原始标高与现场实际场地标高不符，编制招标文件时未深入现场了解实际情况，导致工程的工程量清单土方开挖项目比实际少了很多，而且工程量清单中“挖淤泥土方”子目工作内容描述不清楚，没有在工作内容中描述包括土方外运。另外，对工程量清单描述不清楚，导致报价过程中容易产生歧义。
从以上实例可以看出，一个好的招标文件有两点非常重要，一是工作范围定义清晰，二是工程量清单定义准确[2]。要做到这两点，首先，编制人员必须具有较强的预算业务知识，而且具备一定的工程设计知识和施工经验；其次，编制人员要认真研究设计图纸，熟悉所有工作的程序，要将工程的建设标准、工作内容及技术要求在招标文件和工程量清单中详尽的描述出来；最后，要认真勘测现场，对于在施工中可能遇到的情况尽早做出预测，对将要影响报价的项目予以划分。