导读：测量监理是监理机构内具有监理工程师资质的测量专业工程师在工程建设过程中利用自己的专业知识对承包人测量放样、测量计量、测量验收、报送资料等工作的及时性、真实性、准确性和完备性实施外内业监理的活动。表现在质量控制方面的作用是施工放样。对其准确计量是投资控制的一个主要方面。
关键词：测量监理,质量控制,投资控制
1 引言
测量是大地学中一个相对独立的应用工种，概略分为大地测量、工程测量、航空摄影测量、地图制印等多个专业。工程测量活动可归为三类：①将规划区地形地貌测绘到图纸上的地形测图，目的是供设计人员为工程选线选址；②将设计图纸落实到地面上的施工放样，作用是将图上设计出工程图纸转移到地面上；③对地物或建筑的变形进行监测，作用是为建设过程或建筑物提供安全信息。三种活动都涉及GPS测量、三角或导线测量、水准测量、精密量距、放样定位和测量平差等复杂的专业测量技术；工程监理是专业性监理机构得到发包人授权对工程建设过程实施代管服务的行为，测量监理是监理机构内具有监理工程师资质的测量专业工程师在工程建设过程中利用自己的专业知识对承包人测量放样、测量计量、测量验收、报送资料等工作的及时性、真实性、准确性和完备性实施外内业监理的活动。显然，测量监理具有测量技术与建设监理的交叉性或综合性，没有合格的测量监理难以对承包人实施真正的测量监督控制，其重要性不言自明。论文检测。而目前系统性论述测量监理的文章还比较鲜见，作者长期工作在专业测绘和工程监理一线，深有体会，期望通过全面系统地论述相关问题，提升监理机构对测量监理的认识高度。
2 测量监理的任职条件
测量监理是项目监理机构中一个非常重要的专业工程师设置，其职位特点要求从业人员不但具备监理知识和能力，更应在测绘专业知识掌握方面宽泛和精专。根据华北水电工程监理的经验，选聘测量监理人员可从如下方面考察：①具备测量工程师和监理工程师任职资格；②具备良好的职业品德和个人素质。如有合同意识、原则性强、思维超前严密、认真细致、工作主动、实事求是、公正廉洁、善于沟通，决策果断、有大局观念，能吃苦；③具备宽泛的专业理论和实践经验，表现出良好的专业素质。应精通控制测量、数字测图、工程测量、变形观测、测量平差和工程计量，还应具备水工知识和识图能力，能够熟练使用电脑和办公、绘图、平差及计量软件。实际上，社会上具备以上条件的自由职业人员并不多见，即使大型甲级专业测量队也往往对工程不熟悉、对监理业务不熟悉，此时应以专业能力为主，其它方面可在工作中提高。
3 测量监理的主要职责
测量监理的工作职责从宏观方面可概括为以下几点：①在总监理工程师的授权和领导下自主展开测量监理工作并接受发包人对口部门的业务指导；②建立完善的工作机制和制度，对所辖标段建设过程的测量工作进行全过程、系统性的监理；③配合现场监理工程师和其它职能部门工作的测量需要，为全面完成监理合同而努力。
4 测量监理的重要作用
建设过程是落实图纸和实现投资的过程，施工前测量放样正确与否对工程质量控制产生根本性影响，测量计量是否准确对投资控制有重大影响，分述如下：
4.1 质量控制
测量工作的作用是对地物空间位置进行确定，通过测量控制网的宏观骨架把各个部位的数据以同等的精度正确联系起来。表现在质量控制方面的作用是施工放样，如果没有测量放线的正确保障，一个再好的设计构想也仅仅是一个‘图样’，没法在地面上正确实现。开挖挖的再快挖不对还要填上，洞子打的再标准打偏了还要作废，混凝土浇的再坚固位置错了仍得炸掉！即施工放样方面的任何错误都会造成根本性损失，所以测量工作是先行，是保证正确施工的指向灯。检核、保证测量放线的正确性是测量监理的一项最重要任务。另外在建基面验收、完工测量验收等方面都需要测量监理通过可靠的测量成果进行鉴定，作出结论，其作用不可替代。
4.2 投资控制
水利、交通工程中明挖土石方往往是工程量中的一个不可用公式简单计算的大项，对其准确计量是投资控制的一个主要方面。以前靠查车、估堆或干脆采用招标时《工程量清单》数值计量，往往造成合同双方心里没底，由于没有科学的计量手段，当合同双方发生争议时都拿不出令对方信服的数据推翻另一方。通用合同条款规定的计量原则为：《工程量清单》只是估算量，结算量应为已完成的符合计量规定的实际量，这个量通常需要通过联合测量获得。开工前对原始地形的联合测量取得的计量结果既克服了初设地形图老旧、比例尺小、取断面少等带来的《工程量清单》量值误差，又获得合同双方共认，避免了争执。测量监理对设计图纸有全面细致的掌握，懂专业，有计算机绘图处理和计算的能力，因而能够对土石方开挖、回填、喷护等一切不规则区域的工程量计量进行实质性监控审核，使计量结果准确可靠。
测量数据还是处理索赔的重要依据。它包含了施测对象的空间三维形状、相互位置关系属性及反映施工进程的时间序列，因而隐含着工程及施工过程广泛的基础信息，对处理合同责任归属及责任大小具有无法替代、无可争辩的定性定量作用。例如，边坡测量资料可反映承包人有没有按设计坡度开挖，有没有及时执行监理相关防汛指示，是处理滑坡索陪的重要依据。变形观测数据能反映其有没有完成监测义务、有没有及时抢险支护，有助于划分地质原因和合同责任等。优秀的测量监理能够敏锐发现、及时采集、全程掌控和准确处理测量信息，使得监理人不再靠估计、感觉、印象、回忆和拍脑门工作，处理索赔有理有据、确切准确、科学公正，发包人和承包人明明白白、心悦诚服，乐于接受、不得不接受。
华北水电监理中心在山西万家寨引黄工程、广东东江—深圳供水改造工程、新疆伊犁大坂隧洞、南水北调中线工程各项目部均选择了优秀的测量工程师担任测量监理，发挥了非常重要的作用，成为总监理工程师的左膀右臂。积累的测量资料、文件大都占全部监理资料的三分之一多，给项目监理部正确处理计量、索赔问题带来很大方便，如对承包人的土石方开挖回填、边坡喷护及其它不规则工程量的计量全部依靠测量监理通过联合测量成果审核并结合现场监理意见、合同规定、设计变更及质量评定情况进行批复，没有发生过一起争议，也曾依靠测量数据驳回过承包人多项不合理索赔要求，使其心服口服，充分显示了测量监理在投资控制方面的重大作用，也树立了各项目监理部科学监理的形象。
5 测量监理的工作原则
根据测量监理工作的重要性与特殊性，华北水电工程监理中心制定的工作原则有：①严格遵守合同规定及国家测绘规范，灵活处理非原则性技术问题，以加快工程进度；②公正独立，对各标段一视同仁，对发包人、承包人不偏不倚，积极维护发包人权益，不欺瞒压制承包人维护其正当利益；③坚持原则，质量问题不心软，廉洁自律，不谋私利，拒绝利诱威逼；④以理服人，以礼敬人，以技帮人，以诚感人；积极与各方沟通，增进了解，争取各方对测量监理工作的理解与配合；⑤遵守职业道德，忠于原始记录和原始数据，靠数据说话，言行有依据，不超越职责范围妄言；⑥诚实守信，责不旁贷，工程第一。勤奋工作，主动监理，注重预控，反应迅速，虚心学习，从善如流；⑦发布指令及批复来函时考虑周全、立意明确、表述清楚、用词准确、具操作性，督促落实坚决果断；⑧积极配合其他监理的工作，对发现的其它方面的管理疏漏及时提醒。
这些工作原则规范了各个项目监理部测量监理的行为，成为他们的行为准则。
6 测量监理的工作依据
水利工程各不相同，但测量监理一般应依据以下合同性规定和技术性规范开展工作：①生效的合同文件（招标文件、投标文件、协议书、补充协议、标价的工程量清单等）；②监理部签章的施工图纸、设计修改通知；③已批复的承包人施工措施计划、进度计划；④监理部转发的发包人指示、决定，监理批复的新增项目和变更项目通知；⑤监理部发布的有关监理通知、现场指令和监理例会、监理专题会形成的会议纪要；⑥有关国家及水利行业现行测绘规范，施工常用的有：《国家三角测量规范》、《三四等导线测量规范》、《国家一二等水准测量规范》、《国家三四等水准测量规范》、《水利水电测量规范（规划设计阶段）》、《水利水电施工测量规范》、《工程测量规范》、《GPS测量规范》；⑦水利部颁布的工程质量评定标准，合同约定的质量控制标准；⑧测量仪器及软件说明书。
华北水电工程监理中心各监理部严格按照上述依据开展测量监理工作，各承包人由开始感到要求过严到逐步适应、理解与配合，对测量工作的规范化都感到受益匪浅，高质量的测量资料也获得了发包人的广泛赞誉。
7 测量监理的控制手段
根据承包人测量力量普遍偏弱的现状，华北水电监理中心的监理经验是：必须超前预控、保证及时、准确、完备地获得测量数据，为事后审查测量成果得出可靠结论打下坚实基础。
事前控制事半功倍。承包人往往匆匆进场，马上就想开挖，而这一阶段测量工作又特别紧要繁重，包括测量人员资格和作业校核制度报审、仪器检定报验、控制网移交和复核、施工控制网加密、原始地形测量、开挖开口线报验等，如果不预控就会贻误大量的时间，影响施工进度。如仪器未检定测量成果就缺乏效力，控制网未校核合格就导致总监无法下达开工令！因此测量监理在承包人进场和自身得到总监授权后，必须立即接触承包人测量队，紧锣密鼓地开展细致的预控工作，包括建立工作关系、协商工作制度、了解人员仪器情况、督促解决相关问题。一个优秀的测量监理往往能很快在承包人中建立人品与技术的信任、尊重和影响力。与此同时，要参与编报监理规划，将编制的测量监理实施细则和制定的资料格式通知承包人，利于工作配合的流畅和资料的规整统一。
事中控制方式多样。测量监理必须掌握设计图纸、项目划分、施工进度计划和作业模式，要经常深入现场与施工人员沟通，掌握工程进展对测量工作的需要。测量监理的控制手段、范围、深度和方法可以根据他对承包人测量人员的工作态度、技术水平的全面把握和对测量项目的重要性、可重测性、测量过程、成果形成原理的深刻了解，采用对比测量、成果抽检、全面检查、他方检查、联合测量、资料互证、直接采信等方法。论文检测。如对承包人技术力量强工作态度又一贯认真的，监控力度和范围可适当缩小，可采取抽检、采信的方法，对技术水平低的应加强指导，以使其迅速提高，减少以后的监理难度，对有作假倾向的应全过程外业监控并第一时间取回原始数据。原始地形开挖后将被破坏，要提前联合测量，以保证工程量计量基础真实准确，对开挖开口线要重点检查，以免造成重大施工失误，重点部位、隐蔽部位、精度要求高的结构部位放样以及不可复测的要适时联测，确保及时取得准确、可靠、完备的基础数据。对首次进行的外业测量工作要全面旁站监督，观察其作业程序、操作方法、读数、计算是否正确，及时纠正存在的错误。要观察了解承包人领导层对其测量人员的任何授意，杜绝测量人员因受本项目部压力而改动、编造实测数据及计量结果。根据需要可以现场纠正承包人错误测量行为，可以向承包人发布指令、通知、警告，或通过批复文函提出意见，与现场监理结合，对承包人不接受或拖拉执行监理指令的行为予以控制和制约，对测量重大问题、普遍性问题、明诺暗违的问题及久拖不办的问题及时向总监汇报，通过召开专题会解决。
事后控制严格把关。工程建基面的测量验收、建筑物成型复测质量评定和计量文件审查都属于事后控制。把住这一关就能对工程的设计符合性作出准确评价，必要时可以要求返工。征得总监支持，合理运用支付控制手段实施测量监理的控制意图有时也是非常有效的。
华北水电监理中心各监理部测量监理通过事前积极干预、事中多法控制、事后严格把关达到了测量保障及时可靠、数据资料准确完备、计量验收结果无可争议的监理效果。
8测量监理阶段性工作重点
开工准备阶段：这一阶段相对短暂，测量监理要尽快进入状态，全面铺开预控工作，完成开工前的测量准备。具体工作有：①在总监主持下参与编写监理规划，编写专业监理实施细则，向发包人报备；②参与第一次工地例会，总监对监理人员安排的通知发承包人后，建立工作联系；③接收并审核发包人转发的测区控制网资料，审核设计图纸的坐标系和高程系与控制网是否一致或是否有明确的换算关系，发现问题及时咨询澄清；④在总监和技术部门支持下组织测量工作专题会，建立业务联系，制定工作纪律、工作制度、工作程序，明确工作规范和记录格式；⑤要求报送并审核承包人测量组织机构、内部检校制度、人员技术资质、仪器检定资料，发现不满足需求立即进行督促；⑥受发包人委托在开工前一周完成控制网移交和场地边桩移交并发布控制网成果。论文检测。督促开展控制网复核及控制网加密，对其报送各成果及时审查批复，发现问题迅速处理；⑦参与设计交底、熟悉批准的施工进度计划，掌握开工部位设计图纸，推算施工坐标与轴线桩号换算关系，掌握工程放样重点难点，研究特殊测量方案；⑧组织原始地形、原始断面的联合测量，签认联测数据，审查报送的成图资料，作为计量依据；⑨对开挖开口线放样实地核查，给总监理工程师可否发布开工令提供参考意见。
实际施工阶段：这一阶段主要保障施工放样正确性，及时完成验收测量。具体工作有：①开挖边坡坡度、底板高程检查，开挖基础规格高程验收，为隐蔽工程验收提供测量监理意见；②参加月收方联合测量，对计量资料审核，批复月收方量；③浇筑模板放线审查，为现场监理颁发开仓证提供依据；④参与建筑成型联测，对工程规格的设计符合性和外观质量评定提供测量数据及结论；⑤回填基础面验收测量，回填收方，回填竣工面验收，竣工地表地形图联测；⑥质量评定数据测量；⑦变形观测工作；⑧防索赔数据联测，收集整理；⑨料场储料、堆料量、转运量等测量；⑩完工结算资料审查；⑾监理资料整理，测量监理工作总结；⑿如有隧洞施工，则外业工作为洞挖放线或激光指向，欠挖检查，收敛监测、断面验收、贯通测量、一次支护放样，喷护面验收测量、钢模台车放样调整，成型验收。其中贯通测量为重点。
由于工程是逐步完成的，质量评定也是按单元、分部、单位工程进行的，因此竣工测量在整个施工期已经完成。
9结语
当前我国在建和待建水利、交通工程项目虽然较多，但监理机构竞争依然激烈，发包人已经逐步摒弃以监理费率低选择中标单位的做法，认识到将项目委托给具有严谨、科学思想的监理单位管理更可靠，而专业监理工程师的数量和质量对监理科学性有决定性影响，其中测量监理是必不可少、无可替代的最重要职位设置，作为监理工程师培训和监理示范单位，华北水电工程监理中心认识到：提高监理工作的科学性，可以首先从重视测量监理工作入手。