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水利工程建设与水利工程管理

 水利工程建设与水利工程管理

摘要:随着我国经济的快速发展,水利工程建设也不断的得到提高和发展,由于水利工程都具有投资规模大、工程建设周期长、工程技术复杂、工程建设风险施工阶段是整个工程的重要阶段,为了能控制水利建设项目工程质量、施工工期和工程费用,提高工程投资效益和工程管理水平,国家出台了相应的法律法规,就是为了促使工程建设施工质量管理的规范化,对工程质量、进度、费用的控制、安全、环境保护等工作都有积极的作用。

关键词:水利;工程;建设;管理

1工程建设管理的组织模式

随着我国的快速发展,在工程施工方面实施了竞争机制的方式,现在的我国水利水电工程项目管理主要是聘请项目经理单位、专业化的工程承包公司、项目建设领导小组组成的一个管理体系,这种方法的优点就是基建、生产、行政法律、经济手段有机的结合起来实行这种管理模式,将大大的提高我国水电工程管理。项目的管理组织在施工时起着很重要的作用,过去的工程建设管理组织方式,业主是以个很大的、复杂的组织机构,业主以市场为依托,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想,施工单位本着高效、精干的原则和建设现代化企业的方式,加快工程进度、质量、投资、控制,进一步明确职责,提高管理的水平。

2水利工程建设管理中存在的问题

2.1水利工程的相关基础设施薄弱

我国的水利工程一般都建于二十世纪六七十年代,那时候的社会发展水平还很弱,科学技术也不如现在,而且各种资源都很缺少,使水利工程建设的水平得到了很大的限制,随着经济的快速发展,对水利公的要求也越来越高,现有的水利设施无法满足人们的正常需求,特别是现在的水利工程出现的软基、渗漏、堵塞等情况,已经很大的影响到水利工程的使用,甚至一些水利工程由于年久失修,会对下游的人民造成严重的生命财产安全的威胁。如果水利工程真的出现了问题,所带来的损失时无法接受的,所以水利工程的基础设施薄弱是一个很严重的问题。

2.2工程项目立项缺乏科学性

工程的立项是一项综合性的学科,涉及的知识十分的广泛,立项对项目的成败和企业经济有重要的影响,其目标是在技术可行、经济合理的前提下,项目具有良好的社会、经济和生态效益,项目的立项是比较严格的,但是还是有一些项目没有了解当地的水资源、经济水平、人文等情况就进行盲目的开工,导致的结果是工程的实际效益比较差,影响群众的生产生活。还有就是立项可能会受到行政的干扰,为了政府的业绩,使得工程在设计和施工时只考虑美观性,而没有真正的考虑到实际运行管理中的问题,严重的造成了资金和资源的浪费。

2.3水利工程缺乏健全的管理部门和机构

我国的水利工程管理机构不是十分的完善,有些水利工程的管理部门工作不到位,管理人员缺乏专业管理知识,导致在水利工程管理时没有按照相关的法律法规进行严格的监管,尤其是水利施工管理人员,没有固定的编制,人员不固定,专业知识不强,使得水利工程管理工作没有有效地进行,工程出现问题时,责任无从追究,对社会造成很大的负面影响。

2.4项目建设与实际情况不匹配

项目的建设需要根据相关的设计资料才能进行,但是由于有些规定设计标准偏低,当地经济技术水平低下,导致水利工程建设以后无法满足人们的日常需求,有些设计方案过于陈旧,工艺和要求也无法满足现在的生产生活的需求,还有一些设计只是追求新的技术,而没有考虑到当地的实际情况,工程的投资很大,超出人们的需求量,更超出人们的经济承受范围。在施工过程中,监管部门不完善、施工队伍专业素质低、原材料以次充好、偷工减料、工程操作不规范、工程质量不达标、整治处理措施不强等,都会影响工程的质量。

2.5工程资金不落实

在水利工程建设时,由于需要的资金十分的庞大,国家虽然对工程建设下拨资金,但是到地方以后会出现资金使用混乱,甚至是会出现资金的层层剥皮,严重影响水利工程的正常进行,也影响了人民对水利建设的积极性。

2.6水利工程建成后效益不明显

水利工程在使用过程中,需要很大的资金进行维护和保养,但是往往都是工程的维修费用不足,很多水利工程都出现年久失修、险情无法排除等情况,使得水利工程的效益降低,最后出现恶性循环的情况,直至设施的报废。在水利工程建设过程中,只注重了枢纽工程的建设,但对于相应的配套设施不加以重视,使工程的效益严重的降低,对于没有配套设施的水利工程来说,会导致渠道淤积情况严重,大大的浪费了水资源,对于水利工程管理不到位,会使设施的部件出现严重的磨损,但还带病作业,可能会造成严重的安全隐患。

3解决水利工程建设管理中存在的问题

3.1严格项目立项和审批程序

应加强对项目的立项和审批工作,进行规范化、制度化管理,各级部门都应该认真的按照相关规定,严格对项目的立项要求进行审核,对于项目必须有科学、详实的可研报告和规划设计方案,对项目效益不好、不符合实际的、对生态有危害的项目应坚决的取缔,审批部门应亲临现场,进行实地考察,对虚报、谎报的工程单位应进行严肃的处理。

3.2加强工程质量管理

水利工程的质量是十分重要的,所以应完善质量管理制度,在水利工程项目建设时,应使用有能力的施工队伍,明确各单位的责任,并按照标准进行施工。工程建设中要严格按照合同管理制度,对工程进行监督和管理,成立相应的质量管理、检测机构,形成一个全面的检验体系。对施工设备和施工材料应严格把关,施工的设备和材料会直接影响工程的质量,所以在选择设备和材料时应选择质量达标、价格优惠的正规厂家的产品,对于材料和设备应由政府进行公开投标,坚决制止施工材料以次充好,坚决打击采购过程中出现腐败的情况,从根本上提高水利工程的质量。

3.3完善投资机制

对于水利工程建设的地区,应积极的争取国家的水利补助,克服困难,加大投资的力度,合理的使用资金,规范财经制度,完善工程报账制,严格按照规定制度使用工程款项。还应该根据现在的水利改革,积极的吸收企业和个人的集资入股,以便于水利工程实现企业化方向发展,使项目共建、利益共享。结束语水利工程的建设和管理是非常重要的,要保证建立一套完整的管理体系,规范项目建设管理程序,使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明,以保证工程投入使用后可以带来丰厚的回报,随着经济的快速发展,大型水利工程不断地建设、水利改革也得到不断地深化,但对水利建设与管理工作的要求也越来越高,所以应不断的完善水利工程的管理制度,使建设出的水利工程可以利国利民。

参考文献

[1]聂相田.水利工程建设现场监理人员配置标准及验证[J].水电能源科学,2012(08).

[2]贾卫兵.工程建设监理存在问题分析[J].中国新技术新产品,2012(14).

[3]谢光华,袁乐平.我国国有建设工程监理服务的独立性分析[J].技术经济与管理研究.2012(10).

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