【摘 要】我国幅员辽阔，河汊交错纵横，为了保证人们对能源方面的需求，在重要河道上都建立了水利工程，有效地进行防汛抗旱，保证各地区人们生活稳定，积极促进了我国防汛抗旱工作的展开。
【中图分类号】TV87 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0067-02
1 水利工程防汛抗旱工作中的问题
1.1 思想方面不重视
相关单位领导不重视防汛抗旱工作，导致下层管理人员也不重视水利工程的防汛抗旱工作，日常没有强调，没有专门的例会，导致基层管理人员管理意识不强，长期下去形成了一种思想僵化的模式，不能从根本上进行改变。在管理中没有建立规范的管理制度，导致管理工作不能规范化和具体化，处理问题时没有依据可循，造成很多不必要的争执和意见分歧，使得很多工作精力都浪费到统一意见、问题沟通等环节，导致管理效率低下。很多水利工程防汛抗旱意见得到上级领导的批准，但是下级落实却出现了问题，一拖再拖，错过了发展的最好时机，导致地区水利建设滞后，跟不上时代发展的节奏。
1.2 防洪标准不高
我国幅员辽阔，前期为了提供足够的水利资源和电力资源，建设了很多水利工程，其具有发电、防洪、灌溉等功能，但是随着时间的推移，这些项目都比较陈旧，配套设施存在严重的老化问题，不能及时维修影响防洪抗旱工作。除此之外，由于当时在工程建设时的局限性，导致建设标准和质量标准较低，相关的配套设施也不完善，致使实际使用中存在很多安全隐患，增加了防洪抗旱的难度[1]。
1.3 资金投入不足
在对基础水利设施进行管理和维护中，资金通常都是由市级以上的财政部门予以补贴，这是维护资金的主要来源，但是由于城市建设资金有限，而且每年的工程重点不同，在这方面投入的资金就不稳定，从整体上来分析，投入的资金严重不足[2]。随着政策的改革，资金投入有所增加，但是资金来源单一，远远跟不上水利基础设施的需求，这一问题长期不能解决，基础水利工程的弊端会愈加严重，而后期需要投入的资金会更多。由此可见，在此期间必须解决资金投入不足这一问题。
2 强化水利工程防汛抗旱的措施
2.1 提高防治意识
通过多年经验总结得知，当遇到相同等级的水旱灾害后，具有防汛抗旱准备、抗灾意识强的地方，受到的损失是最小的。与之相反，如果防汛抗旱意识差，那么其经济损失就大。由此可见，提高全民防灾、避灾、减灾、抗灾意识非常重要，要求当地居民必须居安思危、未雨绸缪，克服麻痹大意思想，在日常生活和工作中，时刻警惕可能出现的水旱灾害问题。另一方面，洪水的毁灭性、突发性非常强，一定要提高防灾意识，增强防治洪水的紧迫感和责任感，在此基础上，使用不同的宣传措施，加大宣传力度，让人们从思想上提高防灾意识，并且对其加强培训，掌握抢险救灾自救的基本知识，做好全方位的防汛准备工作。相关部门一定要深入防汛一线，对各项责任进行监督和指导，抓紧落实，从根本上重视防汛备汛工作，强化实际的工作责任。
2.2 加强基础设施建设
各个地区的农业生产区域建有很多水利工程，大都是在建国之前建设的，具有较长的历史，之前进行水利工程修建过程中，由于缺乏大型机械设备，导致前期的基础工程都是由农民投工投劳进行建设，无论是前期的建设还是后期的维护维修，都是进行简单处理，不仅材料有限，同时也缺乏先进的技术。在长时间的使用中，很多功能设施都已经老化，再加上设施配套不齐全，很多老化的水利设施已经不能使用。如果不对其加强管理，水利基础设施老化程度会更严重，老化速度会加快。因此要对水利规划进行科学的编制，有一定的项目指标，在规划过程中，要到现场进行勘察核实，审批通过后才能进行施工建设。与此同时，后期的维护和管理也要走制度化的道路，遵循投入资金少，减少对人力物力的使用，降低维护成本，最大化的延长基础设施的使用寿命，保证其作用的正常发挥，同时也不能出现严重的破坏，如果出现了，要追究管理人员的责任。资金有了保障，管理水平有了提升，明确主要的管理责任人，然后按照制度执行，就能保证工作的质量，做好基层水利基础设施的管理工作[3]。
2.3 将减灾工作纳入发展战略规划
农业经过多年不断的发展，为我国提供了很多农业生产资源，但是其快速发展离不开农田水利工程的建设，可以说农田水利工程就是农业发展的命脉，基于这一理论，我国政府和相关职能部门应该不断加强农田水利工程的建设，将减灾工作纳入发展战略规划，在整个城市、经济、国家发展中，完善当地地区的水利工程建设，对配套的防涝抗旱工程进行建设，提高农业发展水平的同时，保证农民的实际经济利益，符合我国的现代化发展方向。如果地区的水利工程设施都已经完善，人们可以以此为基础进行田地的扩大，或者对土地进行平整，还可以以此为基础，进行道路的修筑、土壤的改良和整修田间灌排渠系统，让国家建设的水利工程和社会建设的配套工程结合到一起，发挥出更大的防洪抗旱价值。
2.4 注重科学技术
随着我国快速的发展，在重大的经济转型中农田水利工程面临很多问题，这是发展的结果，但是相关专家应该对这些问题进行研究，通过国家投资，研究有利于农田水利建设的先进技术[4]。科学技术就是第一生产力，社会的进步也依靠科学技术，因此在防洪抗旱工作中，也要对工作进行近期和远期的规划，组织相关单位和研究所进行这方面的技术攻关，对研究出现的科学成果进行实际验证，如果其防洪抗旱功能得到验证，那么就要大力的推广使用，将其作用发挥到最大。
2.5 以防为主，综合治理
通过多年的研究发现，地区如果出现水旱灾害，一定和当地的水利、气候、生态、社会经济情况有关，为了减少洪涝灾害的影响，必须建设新型的水利水电工程，有效控制水利灾害的损失，在此基础上，还应该有效调整水资源和产业结构之间的关系，科学分析形势，建设防洪减灾体系，在做好防护工作时，还应该做好避灾、减灾方面的工作。
3 总结
通过以上对水利工程的防汛抗旱措施分析，我国的农田水利工程分布广泛，而且小型的农田水利工程众多，在建设时和所有的农民都息息相关，因此要发动大量的劳动力来参与，进行道路修筑、土壤改良，整修田间灌排渠系统，和国家建设的水利工程有机地联系到一起，提高防洪抗涝的整体性。在以后的发展中，相关部门必须严格按照上述五点进行处理，强化工作落实工作，稳步推进我国防洪抗涝工作的开展。
【参考文献】
【1】李开峰，戴飞.浅谈淮委国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设管理[J].治淮， 2016（4）：7-8.
【2】王向军，武芳，杨名亮，等.国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设进展和管理经验[J].中国防汛抗旱，2016（3）：8-11.
【3】陈雪峰.梁山防汛抗旱应急保障体系建设成效及思考[J].工程技术（全文版）， 2016（11）：00294-00294.
【4】张伟华.小流域治理措施布设与工程效益分析――以海城市松树沟流域为例[J].水利规划与设计，2016（7）：3-5.