【摘 要】水电站的建设是经济发展的需要，更是改善人们生活的必然需求。在水电站的施工作业过程中，安全问题是十分重要的问题，针对当前施工存在的安全问题进行分析，采取有效的措施给予解决，对于保证施工安全非常重要。
【关键词】水电站；施工；安全；问题；对策
前言
水电站的建设是国家的基础设施建设，由于施工环境复杂、涉及范围广，加大了施工的风险。做好施工安全管理是保证水电站施工安全的基础，更是关键环节。
1 水电站安全生产的重要性
对水电站来说，安全生产是其灵魂，是维护施工单位长远发展，增强水电站社会效益的重要保证。但是由于水电站施工的特殊性，比如其施工规模较大，而且整个施工工期较短，施工的难度较大，这些都给安全生产带来了一定的难度。但是，水电站作为国家重点投资的项目，投资资金较大，一旦发生安全事故将直接损害国家利益，直接影响人民的生命财产安全，而且会给施工企业带来巨大的损失。因此，必须要严格进行安全生产管理，争取建设优质工程。为国家经济发展服务，造福广大人民群众。
2 水电站施工的安全问题
2.1 安全管理人员缺乏
（1）安全管理人员数量不足。国家《安全生产法》虽要求水电施工企业配备专职安全生产管理人员，但未明确具体比例或人数要求。目前，各大中型水电站工程建设中业主、监理、施工单位的安全管理人员一般为水电站3～水电站5水电站人。由于水电站工程建设具有点多面广战线长等特点，加之有的单位安全管理部门还要兼管质量、环保、移民等方面的工作，安全管理人员在数量上远远无法满足现场管理的需要。
（2）高素质安全管理人员较少。安全管理贯穿整个水电站工程建设的全过程和各个环节，对安全管理人员的复合性、专业技能与知识水平的要求较高。而实际情况是，安全管理人员年龄两极化现象严重，年轻人缺乏安全管理经验，对水电工程建设所涉及的知识系统性不强。部分人员为“半路出家”，无证或混证上岗现象屡见不鲜。上述状况势必造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。
2.2 对安全生产管理重视不够
由于受传统“重施工、轻管理、重经济、轻安全”等观念影响，一些水电施工企业对工程安全生产管理往往说得多、做得少。主要体现在以下几个方面：
（1）水电站不能摆正安全与效益之间的关系，存在抢进度、争效益，以及放松安全管理等现象；
（2）水电站安全管理人员配置不足，且需要兼管质量、环保等其他工作，分散了本来就不足的安全管理力量；
（3）水电站安全管理人员责权不对等，一些单位分管安全生产的领导权力较小，在安全生产投入上束手束脚，甚至有制度也难以落实；
（4）水电站未能认真组织开展各类安全检查及整改工作，重形式而轻落实；
（5）有的施工单位在安全管理上存在以包代管、以罚代教等现象，给安全施工埋下了隐患。
3 加强水电站施工安全的管理措施
3.1 将资金的投入加大
安全问题是生活的中心，特别是在对水电站进行施工时，应该将安全问题作为重点，并要针对一些安全隐患进行相应的投入。在对安全资金进行运用时，应该重点对防护措施、安全设备进行加强，并对安全隐患资金的投入力度进行增加，这是一种非常重要的措施和手段。
一方面来说在水利施工的过程中，应该对安全责任状进行签订，并按照相应的标准对临时设施费用、安全措施费用以及文明施工费用进行确定，并在开工之前一次性付清，与此同时还应该对项目的专款进行监督，以确保其不会被挪用或者是节省。另一方面来看，如果在对施工过程进行检查时，发现有安全措施没有到位的情况出现，应该责令进行修改，如果在限定的期限内没有整改完成，那么施工单位就可以使用安全保证金，从而使安全防护工作得到确保。
3.2 正确认识安全生产隐患，做好防范
水电站施工中的安全隐患表现在诸多环节，比如施工中采用施工材料不合格和施工方法不合理，将会影响工程的质量，造成安全事故；施工中没有采取相应的防护措施，出现人员伤亡等事故。以上这些安全事故在水电站中时常出现，为了避免这些事故，必须要正确认识这些常见的安全事故，在施工的过程中加强这些环节的预防，提前将隐患消灭于襁褓之中。
3.3 做好安全意识宣传，强化施工人员对安全生产的重视度
安全问题重于泰山，这是水电站施工企业必须要重视的重点问题。人员的安全意识往往决定他们的行为，如果施工人员本身安全意识薄弱，在施工中盲目随意违章施工，将会给工程带来安全隐患。因此，必须要着力提高施工管理人员的安全意识。可以编印施工人员操作章程，管理人员日常管理章程等，让施工企业上到领导下到负责人和施工人员都能够明确安全生产的重要性，让他们在头脑中形成强烈的安全意识，并支配他们的施工行为，避免施工安全隐患。也可以定期召开安全生产宣传和交流大会，对水电站施工中存在的安全问题进行汇总、讨论，对于已经出现的事故要及时进行总结，并反思，引导全体人员树立牢固的安全意识，为保证安全生产营造良好的氛围。
3.4 加强对防护设施的建设
在对水电站进行施工时，应该先要对一些安全事故进行防范，也必须要对防护设施进行建设，并且需要其将防护设施安置到比较重要的位置。防护工作主要从两方面进行：一是对防护设施进行构建；二是对机械设备的安全问题进行相应控制。
3.5 在施工过程中设立奖惩制度
企业内部通过设置奖惩制度，能够很好地约束员工积极地工作，努力获得报酬。那么在施工过程中，设立奖惩制度，也能够提高施工过程的安全管理，对于一些做到安全施工的施工人员给与一定的奖励，当然对于一些违反施工安全管理规定的施工人员，要进行惩罚，对于出现了施工安全事故时，一定要追究责任到个人，实施严格的奖惩制度，目的就是为了提高施工人员的安全施工意识，在施工过程中，确保施工人员的安全施工。
4 组织与制度保证措施
4.1 组织保证措施
项目部成立安全领导小组，安全总监具体负责安全管理工作，项目部设专职安全工程师、施工班组长兼职安全员，上班佩戴胸章、袖标。
4.2 制度保证措施
制度保证措施包括：水电站岗位管理制度、物资管理制度和项目部日常管理制度。
（1）岗位管理制度项目部督促安全管理人员每日检查工地。
（2）物资管理制度
做好劳动力、资料、机械、水电等各项准备工作。
（3）项目部日常管理制度有以下水电站2水电站点：
1）水电站定期进行安全例行检查，不定期进行安全专项检查。
2）水电站定期召开碰头会，研究安全情况，针对存在问题制定改进措施，编制施工计划。
4.3 技术保证措施
（1）产品保护落实措施内容包括：
1）水电站分批验收的钢筋必须分别堆存棚内，设立识别标识，露天堆置须垫高并加遮盖。
2）水电站各种机械设备视其工作性质、性能的不同，搭设防尘、防雨、防砸工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌。
3）水电站所有电器设备及金属外壳或构架均应按规定设置可靠地接零及接地保护，并按规定设置漏电保护装置，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关。
（2）机械设备保护责任制内容包括：
1）水电站专人负责维修、保养，经常对机械关键部位进行检查。
2）水电站交接班同时检查机械设备性能状况，各负其责。
（3）机械操作保证措施内容包括：
1）水电站操作人员须经安全培训考核上岗，严禁无证操作和无证驾驶。
2）水电站工作中驾驶员不准离开机械，必须离开时应将操作纵杆放在空挡位置，带走钥匙停止运行。
（4）信息保证措施
水利安全管理信息系统充分应用了计算机和网络信息技术，高效率地收集、存储和处理大量安全生产信息。内容包括：
1）水电站施工危险源辨识和预控。
2）水电站测量与施工阶段安全计划。
3）水电站伤亡事故报告与处理。
4）水电站人员、机械、防护用品管理。
5 结束语
综上所述，通过对水电站施工常见安全问题分析，对于防范安全漏洞具有指导作用。只有提高施工人员的安全意识，规范施工作业环节，才能有效保证施工的安全。
参考文献：
[1]水电站钱程.水电站的施工安全与管理[J].水利施工安全管理，2009（11）.
[2]水电站廖锦慧.水电站关于水利工程施工安全生产费用管理的探讨[J].水电站水利建设与管理，2010（44）.