摘要：土木建筑工程诸施工项目中, 尤以水利水电建筑工程类施工环境条件恶劣、技术复杂、风险危害因素大。因此, 安全生产管理是确保工程建设项目生产、经营正常发展的重要环节和保障。作为国家的一项重要基础设施，水电站大坝长期肩负着航运、发电、灌溉、防洪以及供水等任务，它为人们的生产生活提供了便利，为经济建设做出了很大的贡献；大坝作为水电站的主体工程有着作业面广、施工风险高等特点，所以施工管理人员应当结合施工现场的实际情况，采取适当的措施，以便加强大坝施工的安全管理；本文结合笔者多年的施工经验，简要介绍如何加强大坝施工过程中的安全管理，供同行参考。
关键词：水电站大坝；施工阶段；安全管理
1水电站大坝施工阶段的安全管理问题分析
1.1开挖阶段安全管理问题分析
一是在进行水电站大坝施工前，应做好一系列的开挖准备工作。主要应做好的工作有：对进入施工现场的道路进行开挖，对坝肩和导流洞等进行开挖施工。二是在开挖过程中，必须根据实际施工的需要，对施工道路的高程及时地进行调整。特别是应对施工所用的爆破器材进行严格的管理，规范采购程序，实施爆破器材存放、使用的全程管理，确保开挖爆破过程的安全，严防意外安全事故的发生。三是在施工中，应对逐渐形成的高边坡进行及时有效地支护。在对高边坡支护的过程中，一般应选用大型的脚手架。在安装、使用脚手架时，必须注意安全，应严格遵循有关施工安全的规定。四是随着施工的推进，施工难度会越来越大，施工安全隐患会逐渐增多。作为水电站大坝施工安全管理人员，应根据工程的不同情况，高度关注开挖阶段的安全管理工作，以确保开挖阶段施工的安全。
1.2混凝土浇筑阶段安全管理问题分析
一是做好混凝土的运输工作。水电站大坝的主体工程施工后，主要是进行浇筑混凝土的阶段。当水电站大坝为混凝土坝体时，混凝土的需求量非常大，运输混凝土的工作量比较大，运输任务比较繁重。二是做好大坝混凝土的入仓工作。将施工栈桥布设在坝后，由一定台数的门机做好混凝土入仓浇筑施工，严格控制起吊设备的交叉作业，想方设法降低安全管理的风险。三是水电站大坝的坝身较高，随着混凝土浇筑施高程的逐渐增高，临边作业和临空施工逐渐增加，使大坝施工难度随之增大。四是在水电站大坝施工中，各种预留的孔洞越来越多，施工脚手架使用也随之增多，施工安全管理的风险明显增大。
2 现场施工安全管理措施
2.1重视业主单位的特殊作用
作为大坝施工安全管理的主要责任者，业主单位在大坝施工中起着施工的组织、协调以及监督管理等作用，在实际施工建设过程中，业主单位应当加强对大坝安全施工的管理，其管理工作主要表现在以下几个方面：1）业主单位应当亲自定期召开大坝施工安全管理工作会议，对于施工过程中出现的安全问题进行详细的分析，并针对出现的问题研究相应的解决办法；2）业主单位应当带领参与施工建设和管理的相关人员，对大坝施工现场的安全文明施工、防洪度汛等内容进行现场检查，对于工程安全管理人员的工作汇报应认真听取，并对施工现场的安全管理工作给予最大的支持；3）业主单位应当为各参与建设企业树立模范带头作用，组织单位人员学习国家对于大坝安全施工的相关规定，自觉遵守大坝施工的各项规章制度；4）业主单位应当定期组织安全生产教育活动，以便能提高大坝施工人员的安全意识、自觉遵守施工现场的各项安全生产规定。
2.2建立健全施工安全监督管理机构
为了能够落实水电大坝安全生产管理制度以及避免在施工过程不出现安全生产事故，业主单位应当在大坝开工建设前就成立安全生产管理委员会，它是由业主单位和参加施工建设的各方人员组成，业主单位为该委员会的主要负责人；在工程施工建设过程中，由委员会对工程的安全生产工作进行统一领导和组织，并根据施工现场的实际情况制定一些类的规章制度以及工作细则；办公室是安全生产管理委员会的主要办事机构，而且要明确该委员会其他部门的工作职责，由各部门实现对大坝施工进行监督检查、协调各方关系以及组织安全生产等；通过安全生产管理委员会的有效领导，委员会办公室做了一些列的工作，对大坝施工现场进行不定期或者定期的施工安全检查，对工程施工过程中的不文明施工等行为进行处理，监督各种安全防护措施的使用情况，进而保障了大坝工程能够安全进行，为水电站大坝能够按期完工做出了突出的贡献。
除此之外，参与大坝施工的各项目部以及各联营体，应当通过成立安全生产领导小组或者安全生产管理委员会，并指派专人进行现场的安全生产管理，以便能够形成完善的安全监督网络；以往的工程实例表明，通过设置安全生产的专门管理部门，可以有效的解决工程进度与施工安全、施工质量之间的矛盾；工程现
场的安全监查人员深入工程建设第一线，对于施工现场的安全管理作出了特殊的贡献，也发挥出安全监查人员的作用；因而，通过建立健全施工现场的安全监查机构，可以强化施工现场的安全管理进而避免安全生产事故的发生。
2.3加强施工现场安全生产教育
在大坝施工过程中，安全生产事故主要是由于物的不安全状态或者施工人员的不安全行为造成的，而施工人员的不安全行为又是主要因素；若施工人员能够加强自身修养、严格按照各项规章制度进行施工，这样不仅可以消除由于施工人员的不安全行为造成的生产事故，而且可以有效的避免物的不安全状态；另外，根据研究结果可知，若能消除人的不安全行为，也可以避免和消除由于环境因素而造成的危害。因此，施工安全管理人员应当坚强对员工的安全生产教育，对于新到的施工人员应在接受必要的安全培训后方能上岗，对于比较危险的工种要求施工人员持有相关证书后方能上岗，施工技术人员在工人上岗前要进行安全生产
技术交底，施工结束后要对一天的安全工作进行总结，坚决贯彻执行“四不放过”、“五同时”等要求；建设单位要时刻将人的因素摆在安全管理的第一位，与此同时综合使用法律的、行政的、教育的、经济的、文化以及教育等手段，切实加强现场施工人员的安全教育，提高施工人员对于施工安全重要性的认识，进而避免安全生产事故的发生。
2.4注重起吊设备的安全管理，确保起吊施工安全
一是注重起吊设备的安全管理工作。在大坝施工中，会经常地使用大型起吊设备。对其进行安全、有效地管理，就必须做好进场检验，制定并上报安装方案，得到总监理批准后才能实施。同时，将施工情况及时地报告给地方安监部门。二是在施工现场进行安全管理，构建起吊设备保养、维护和检验制度，操作人员必须具有特种作业操作证；设备安全限位限重装置、制动器、吊具、纲丝绳滑轮组等。各项参数指标满足设备技术要求后向所在地主管部门申情准用证，取证后投用。投入运用后，建立日检查制度、月检查制度、年度检查制度，同时加强作业人员的培训教育工作。
2.5交通安全管理
交通安全贯穿整个工程建设，开挖阶段大量出渣车辆管理；浇筑阶段混凝土水平运输及各类型设备运输等，由于水电站工程施工，地处偏远的地方，道路交通条件有限，工地内受各种地形地质及工程建筑物布置等，对道路规划产生不利影响，局部路段坡陡弯急等，对道路交通运输安全不利，安全管理风险大；交通安全管理方面，主要对参建单位驾驶员加大安全教育力度，严禁超速行驶、超载、酒后驾驶、无照驾驶，严禁农用车载人及工程车副驾驶室载人，要加强对各种运输车辆的检查，重点检查车辆方向控制系统、制动系统及灯光系统，同时做好施工车辆维护和保养工作。
2.6高边坡危害的防治
由于水电站大多修建在高山峡谷地带，两岸坝肩开挖坡高地陡，边坡开口线范围以外一定范围内的树木及危石排除后，山体在受开挖影响，地下水位调整，对地表树木的影响范围将会进一步扩大，因此，在边坡开口施工时，开口线以上地表树木及危石处理范围需进一步扩大，具体范围可根据地下水位影响范围进行复核，对于山体外围可能存在动物活动以及地下水位变化引起地表孤石滑落等情况，在危险地带，可安装被动防护网，对开口线外可能滑来孤石、倒树等进行拦挡，对主施工区安全起到较好的保护作用。另外，加强边坡安全监测，加强高边坡安全巡视，对边坡安全稳定及提前发现地质安全危害发挥着重要作用。
2.7民爆器材使用和重大危险源安全管理
水电站工程建设，开挖工作量大，需使用民爆器材，做好民用爆破器材采购、运输、保管储存及使用安全管理至关重要，库房建设需将库房规划（考虑做好防火、防盗、治安保卫、消防管理、防雷、防静电及安全距离等）上报地方政府
主管部门，建成后组织进行验收，取得民爆器材使用许可后严格按民爆器材采购，运输、保存、领用审批及登记制度。施工现场严格按照爆破施工设计组织实施，并做好现场安全警戒工作，确保民爆器材使用安全。重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界值的场所和设施。危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及
人身安全和财产安全的物品。集团公司规定的重大危险源是指除国家规定重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等。
2.8消防安全管理
消防安全工作的开展目的是为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全。火灾的危害归纳起来，主要有以下几个方面：毁坏物质财富，谚语说：“贼偷三次不穷，火烧一把精光”，它形象、生动地刻画了火灾的残酷无情。一把火可使人们数十载辛勤劳动创造的物质财富顷刻之间化为灰烬；残害人类生命，在社会发展、时代进步的同时，火灾的发生因素增加了，火灾带来的后果更为严重，每一起火灾都直接或间接危害着人类的安全，给人们造成伤亡甚至夺去生命；破坏生态平衡，火灾所造成对环境的污染（空气、水土等），生态（动物、植物）平衡的严重破坏，在短期内都是难以消除的。项目公司坚持每月开展一次消防检查，重点检查各单位油库、炸药库及重要生产生活设施等；按季组织进行一次消防活动，开展消防安全教育，使每个重点防火部位的人员都能正确使用消防器材，懂得在何种情况下使用那种消防器材，为消防安全打下良好的安全基础。
2.9狠抓高危部位施工安全，确保施工人员安全
一是随着大坝工程的不断推进，施工难度越来越大。在大坝施工过程中，临边施工必须安置好安全防护网。在临孔的地方做好封闭孔洞工作，进行临空作业时，必须严格按照要求做好安全防护用品。二是在大坝临边立模作业时，一般都具有很大的安全风险，应采取“双重保险”的措施，恰当利用坝面做好锚筋预埋工作，并确保安全绳悬挂的牢固性、稳定性。三是用自动升降的模式控制好施工吊篮，并将超速保护器装在吊篮上，确保施工人员在临边高空施工中的安全。
3结语
水电站大坝施工的安全管理是一项长期的系统工程，需要施工方、业主单位、监理单位以及设计单位之间的相互配合，各自履行自己在施工安全管理方面应尽的义务；施工单位通过宣传教育等方式，增强施工人员的安全意识以及责任感，提高施工人员的自身素质以及操作水平；建立健全各项规章制度，落实安全检查制度，合理使用安全经费，进而避免安全生产事故的发生，才能确保大坝能够如期高质量的完工。
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