摘要：城市防洪排涝工作对于整个城市的发展与城市运转都起着非常至关重要的作用。因此，做好城市防洪排涝与相关安全保障体系工作任重而道远。本文从基础设施建设、工程运作与人员管理等方面综合分析当前我国多数城市在防洪排涝工程中出现的问题，并以上海市为例，提出有助于解决此类问题并且构建安全保障体系的可行性建议。
关键词：防洪排涝 城市建设 可持续发展 保障体系
城市防洪排老及水文水利的计算以及相关工程是一项非常庞杂的设计诸多方面的工程，如城市建设与城市可持续发展，城市中的交通建设与规划，防洪设施的建设势必将会涉及到城市征地问题以及相关居民的拆迁与社会保障问题。影响城市防洪排涝工作开展的因素是多方面的，除科学技术外，还涵盖了政治、经济、文化等多方面的因素，更为重要的是，我们在进行城市防洪排涝工程的建设时，除考虑各方面因素外，还应该以科学发展观为建设标准，以实现可持续发展为追求目标，综合考虑该城市的实际情况，做到具体问题具体分析才能真正做好城市的防洪排涝工作。
1 上海市现行防洪排涝水文水利计算中存在的问题
1.1 相关防洪设施不健全，不完善
我们知道，上海市的地理位置位于南方沿海，海洋对整个城市带来的湿润气候以及暴风降水较多；气候属亚热带季风气候，降水量较大且集中在雨季；此外，上海市位于南方丘陵，地势低洼，城市内涝现象严重；上海位于大江大河的入海口，洪水也成为影响城市的重要因素。自然环境的因素，加之上海作为国际化大都市，城市建设过程中对城市用地、城市植被造成的破坏，以及城市本身排水系统的不完善等等都造成了防洪排涝工作开展的艰难性。接下来，笔者将重点分析现行防洪设施中的问题。
由于长久以来防洪排涝设施的建设就是沿海城市重要的城市建设工程之一，所以相关设施建设得较早，各地工程建设的规模较小，并未形成统一的防洪体系，这就导致整个城市的防洪工程开展的基点较低，为城市防洪工作的开展带来了一定的障碍。经过长年累月的使用，当前的防洪排涝设施已经出现了明显的退化，维护工作与管理工作的不健全、不完善也加速了相关设施的使用年限，导致当前的设施现状很差，不仅不能发挥防洪排涝的作用，而且与整个城市建设相背离，甚至在一定程度上影响了市容。由于当前防洪排涝设施修建年代就早，当时的经济、社会以及专业技术的限制，导致其功能单一，不符合现代科学发展观与可持续发展的理念，造成了很大的资源浪费与投资失效。而建设全新安全体系需要有雄厚的资金、技术等作为支撑，而当前城市建设中对防洪排涝工作的不够重视也使得全新设施的建设受阻。
1.2 防洪工作开展方针偏差
伴随城市的现代化与发展进步，对相关管理者的防洪排涝理念需要有与时俱进。传统防洪理念存在很严重的滞后性，这就使得整个防洪安全体系属于完全被动的状态。相关技术的进步与革新也是日新月异的，而与之相反的是我们在从事相关治理与防患时，仍然由于受资金、人员、设备等的局限而采用较为保守落后的措施，更加使得整个城市的城市防洪排涝水文水利计算及安全保障体系与国际中较为成功的防洪排涝理念相背离，滞后性也更加显著。
1.3 与上海市城建工作割裂
上海市作为国际化大都市，也是我国乃至世界重要的金融中心，社会状态的多样化与人类活动的频繁性都为这座城市防洪排涝工作提出了更高的要求。但是当前落后的城市内部排水体系以及防洪设施不仅没有对上海市的发展起到推动与协助作用，更是与整个城建工作与城市文化、精神与城市风貌相割裂，此外由于设施的落后也给城市与人民带来了一定的经济与财产的损失甚至是人员的伤亡。因此，城市洪排涝安全保障体系的建设需要得到提高建设与合格的标准，真正发挥其作用，守护人民的生命与财产安全。
2 城市防洪排涝安全保障体系建立的对策
2.1 加强建设资金投入，健全设施管理体系
当前城市中防洪设施落后的重要原因之一就是专项资金匮乏，使得整个体系处于落后的状态。而在对城市防洪排涝设施进行革新的过程中，首先要做的就是改变传统的资金投入体系，变单一的滞后的政府投资为社会募捐与招商引资等，从而大大拓宽了资金的来源渠道，也为保障体系的建立健全打造了一个坚实的物质基础。在全新设施的运行过程中，我们应当吸取历史的经验与教训，加强对设施的维护，可以进行专职人员的培训与安排，从而在人员管理方面达到标准。
2.2 借鉴先进经验，更新相关技术
我们知道，欧洲城市的排水与防洪系统非常完善，而城市排水系统是一个城市良心的体现。面对这样的局势，我们应当认识到国内在这方面的严重不足，而吸收借鉴国外的先进经验与技术，在具体应用到国内城市保障体系建设中时，要结合城市的实际情况。在建设质量方面也要严格把关，这才能真正重塑一个城市的良心。而与此同时，还应当培训具有专业技术的人才，为我国防洪排涝工作积蓄强大的人才资源与后备力量。
3 结语
随着国民经济的发展与城市化的不断扩张，加之自然灾害的频发，世界气候的不稳定性加强等因素，城市的防洪体系建设越来越重要。我们知道，在人类建设的社会活动当中，对大自然的破坏是不可估量的，因此，我们在进行城市防洪排涝安全保障体系建设的过程中，应当结合城市的实际情况，具体问题具体分析，以人为本，为城市居民提供一个优美的和谐的充满人文关怀的城市安全保障体系。这也是我们落实科学发展观所要追求的境界。相信，在不远的将来，我国城市的防洪排涝安全保障体系将会得到很大的改善。
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