【摘要】由于我国建设监理体制建立时间不长，正在发展中的水利工程监理队伍相对于工程建设需要严重不足。而监理工程师应具备工程技术、经济、法律知识，这支队伍的培养壮大需要一个过程。加之个别监理人员对监理工作的认识不到位，这就造成目前防洪工程建设中具备监理工程师资格的人员相对缺乏，部分监理人员自身素质及工程技术水平不高的客观现实。
【关键词】水利防洪 建设 质量管理 加强
一、防洪工程建设与管理存在的问题
1. 建设起点低、标准不高，工程老化严重。
受经济条件和城市观念限制，已建工程建设起点低，标准不高，样式和格局陈旧，未构筑城市风景。防洪堤大部分采用土堤形式，堤顶道路未硬化，河道、堤岸未衬护，堤坡未绿化、美化、亮化，整个堤坝杂乱不堪，与城市建设很不相称；城区河道和水域未能很好地开发利用，成了垃圾河和臭水塘，并且淤堵严重；未建设规范完善的排水与防洪体系；防洪大堤未与城市主、次干道形成顺畅的交通网络；现有工程经过多年运行，部分工程存在病险、老化和功能退化现象，部分遗留工程问题未处理；管理设施不配套及管理手段落后等。
2. 基层工程建设管理人员业务理论水平有待提高。
近几年，国家有关部委和黄委会为加强工程建设管理的规范化工作，相继出台了许多新的办法和规定。而基层管理人员建设管理任务较重，忙于日常工作，对一些规定和办法缺乏系统的学习和了解，多数是边学习、边理解、边应用，真正全面了解和熟悉基本建设工作的人员不多，业务理论水平有待提高。
3. 工程技术人员严重缺乏。
目前，防洪工程在建设中的工程技术人员数量不够，在岗人员工作负担较重，工作超负荷现象普遍存在。
4.部分监理人员自身素质及工程技术水平不高。
由于我国建设监理体制建立时间不长，正在发展中的水利工程监理队伍相对于工程建设需要严重不足。而监理工程师应具备工程技术、经济、法律知识，这支队伍的培养壮大需要一个过程。加之个别监理人员对监理工作的认识不到位，这就造成目前防洪工程建设中具备监理工程师资格的人员相对缺乏，部分监理人员自身素质及工程技术水平不高的客观现实。
二、加强防洪工程建设质量管理
1.前期工作中抓质量应注意的几个问题
1.1 监理健全的组织机构人员
在水利工程建设中针对机构配置工作不仅需要高素质的监控人员，形成全面的质量管理中心，目标管理以及整体的管理中以质量为主要的控制体系，并做好组织准备。在施工过程中实行项目经理责任制，并选取一些有经验的人来担任项目经理，在各个施工作业中存在的相应控制问题进行分析，提高工程的整体施工质量，这样在改善工程施工过程中也存在着重要的控制因素，落实奖惩措施，制定一定的质量控制目标，在接受建设、监理等单位检查的时候，为有效的质量控制做好相应的准备工作。
1.2 合理的确定工程造价
要建设一个好的工程，不仅需要选择优秀的承包商，确定合理的工程造价，这也是确保工程施工质量的前提。要建设好的工程不仅需要有高素质的队伍建设还要由经验丰富的领导经验，还要协调各方面的关心，这样还能做到畅通，令行禁止。这样在工程有效实施的今天，认真核实投标单位的投标文件，保证施工方案按照合同要求来保质保量的完成，并合理的确定施工承包商。
1.3 施工前进行图纸会审工作
在主体工程施工前，施工单位的技术人员通过对图纸、规范的审核发现问题对施工中的各个质量有一定的影响，这样都可以在设计交底上有一定的影响作用，在图纸会审上，还要由监理单位组织设计、施工等各个单位来参与进行，并通过会议磋商使各方明确设计意图、设计要求、施工技术参数，经设计单位对各方提出的图纸、设计等方面相关问题进行解释，澄清歧义，最终形成图纸会审及设计交底会议纪要，指导工程施工。
2. 监理健全工程质量机构
2.1 监理质量保证的组织机构
施工单位中与工程质量的关系比较密切，在施工过程中施工活动也直接影响着工程的质量，存在强有力的项目管理部分的整体控制也是需要有一定的调控措施的，要建立高效、多能的项目经理部显得尤为重要，根据项目对人才资源的控制，必须要选用高质量的质量管理体制，选用技术能力强的，高质量的人员来组成项目管理的团队，为了提高工作效率一般情况下，项目管理中要成立必要的下属机构，必须确保项目总工为首的，技术、科技管理的技术管理系统，加强财务管理和实验管理为主要的实施标准，并依据一定的控制手段进行有效的调控，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。
2.2 建立健全质量保证体系
在一定的质量保障体制上，总是以项目总工为主要的质量调控改善，以质检员和施工员为主要的质量管理体系，建立各方面的规章管理体系标准化，这样在改善工程实施，也能有效的控制，这样试行逐级检查的签字制度，确保质量保证体系的良好运行。
3.提高施工管理人员的质量意识和技术能力
施工人员的质量意识以及质量能力，是确保工程中质量管理的首要条件，因此，施工企业必须加强质量意识的教育以及质量技能训练，来调动施工人员的工作积极性，这样在改善工程施工的质量标准下进行有效的实施，高质量的完成施工任务。
严格控制项目管理成员，并明确每一个项目管理人员的职责以及权限、任务。调动施工人员兴趣的基础上来完善施工控制标准，这样在改善工程施工质量的基础上提高工程成员间的人际关系和内部团队机制，这样也能便于项目部的高速运转。
4. 加强施工工序质量控制，搞好施工现场管理。
在施工质量管理中，按照施工顺序进行施工质量的调控，因此，每一道工序、每一个方面都能导致一定的质量调控措施的改善，设置工序的质量检查点，若是关于工程施工中的各个技术性以及控制量比较大或者是影响性较大的施工工序中进行总体的汇总，落实施工操作或者是抽查新材料或者是新工艺标准等实施重点，这样在一定的制度控制中来进行有效的质量调控措施，并以一定的标准来进行相应的控制，及时的掌握施工质量标准中的其他工程控制措施的改善，这样在施工中存在的其他工程控制措施进行调整，最终将工程施工中的一些标准型的施工质量控制措施得到有效地改善。严格的按照施工工序和施工组织中存在的各个施工质量标准进行有效地改善。严格的按照施工工序和施工组织中存在的各个施工质量标准进行有效的质量调控，最终在施工现场的整体实施标准来进行有效实施，完善施工过程中的各项检查项目、检测资料以及现场管理中制定有利于现场管理的各项制度或者是措施，完善现场的监察和验收程序，自觉接受监理或者是质量监督、检查工作，并从单元格质量控制入手，进而达到控制的分部，最终单位工程的质量管理工程得到有效的调整性实施。 5. 严把工程建设材料的质量关
针对原材料以及半成品中的建设工程实体的基础性控制主要是将材料的质量以及建设项目中所要控制的工程质量标准进行有效实施，因此，原材料的实施以及工程质量的控制时提高工程质量的必要条件和前提。在施工过程中，首先要控制材料的性能、标准以及规范中所需要的文件来选择商家。按照规定的要求进行材料的存放，对于用处大以及进货畅通的商家，可以定期进行控制，对于用量较少或者是供货紧张的材料，这样可以采取多进或者是进足，确保不耽误工程的需要。对于进场中的出厂需要以及化验合格单，质量控制汇总按照抽样进行检验，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。
6. 施工设备的精心准备重要性
机械设备在施工过程中是不可缺少的物质基础，这样对于施工进度以及质量的控制都有直接的影响。应从施工机械的使用上以及工程结构施工性能控制上有一定的帮助。首先根据施工组织要求并结合条件、设备性能等因素来选用施工机械，保证施工性能达到整体性能的质量控制，在施工期间，还要重视机械的维修与保养，充分的发挥设备的效能，使得机械能够按照一定的机械要求进行有效的控制措施的改善，合理的配置的施工机械的设备，切实的做到人机结合，减少设备的空置，提高设备利用率。
7. 施工地理环境的管理
施工的因素主要是包括地质水文状况。气象变化以及其他的不可抗拒能力的因素，这些对施工质量的影响也是不可避免的。因此要对施工环境中的施工质量的控制因素以及施工环境中存在的不利因素进行调整，主要还是采用的是预测的方法进行控制，对于地质条件也是有一定的限制的，因此，采取相应的技术手段进行控制，依据各工程质量标准进行实施，分析地基地质条件，并采取相应的措施将工程建设中的一些其他的工程质量管理进行综合控制，主要采取如下措施：
如降水排水加固等技术控制方案；对天气方面水利条件，应落实人员器材等方面的各项准备以紧急应对。
要保证工程项目建设质量，还要加强工程项目质量的政府监督，自觉接受建设单位、监理单位和质量监督机构的检查、验收，施工过程中将质量控制与进度控制、成本控制结合起来，达到相互制约、相互促进的目的，共同保证工程质量。
三、总结
防洪工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、土质、水文、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量，如使用土质的差异将会产生质量变异，造成防洪质量隐患。因此工程项目施工过程中的质量控制，就显得极其重要。
参考文献：
[1]董 斌 加强水利防洪工程建设质量管理[J] 科技致富向导 2014（2）
[2]吴细明 阐述加强水利防洪工程建设质量管理[J] 房地产导刊 2014（23）
[3]段相如 如何加强防洪工程建设质量管理[J] 科技创新与应用 2012（1）