【摘要】城市防洪工程不仅可为区域带来巨大的防洪、生态和社会效益，而且会对城市及周边的自然生态环境和社会环境产生深远的影响。文章分析了城市防洪工程环境影响的特点，结合工程实例，介绍了城市防洪工程环境影响的内容、方法和步骤，从环评角度论证了工程的可行性。
【关键词】城市防洪工程；水环境；环境影响；生态绿化
1 引言
城市防洪工程通过兴建堤防、加固加高城市防洪保护圈以及兴建、扩建排涝泵站，提高抵御自然灾害能力，减少灾害损失，从而达到促进生产发展，改善生态环境和提高生活质量的目的。城市防洪工程项目具有很强的社会公益性，不仅可为区域带来巨大的防洪、生态和社会效益，而且会对城市及周边的自然生态环境和社会环境产生深远的影响，其影响往往是工程可行性的主要限制因素之一。
2 城市防洪工程环境影响的特点
2.1 社会环境效益和防洪经济效益显著
防洪工程作为社会公益项目，本身无直接的经济效益。但在工程建成后，将大大提高城市的防洪能力，减免因城市内涝所造成的工农业生产、居民生活、生态环境、人群健康等影响，有利社会经济的全面发展，防洪经济效益及社会环境效益突出。
2.2 城市防洪工程与环境相互协调。
城市是一个地区的政治、经济和文化中心，为体现生态城市、文化城市的品味，要求滨水城市的防洪工程建设不应仅限于满足防洪、排涝要求，同时应尽可能满足城市生态及景观要求，最大限度减轻对城市生态及视觉环境的不利影响。
2.3 以人为本，注重对生态资源的保护
城市人口集中，防洪工程如果缺乏对人文、生态的尊重和对城市个性的研究，往往造成项目区域景观单调雷同、空间乏味，人们享受不到自然的情趣。防洪工程相关滨水地带应留出充足的缓冲空间，避免建筑过于密集，配合防洪工程设置滨水绿化、休闲空间，减少工程对城市人文、生态环境的不利影响。
2.4 考虑城市防洪工程的特殊性。
城市堤防及堤岸作为特殊的地理环境，有着其特有的地质水文和生态条件以及特殊的功能要求；同时城市在发展过程中，各项基础设施建设错综复杂，需广泛征求各部门的意见，统一协调，综合部署，正确处理好防洪工程与城市基础设施的关系，做到防洪与城市建设两不误。
3 工程实例
丰城市位于江西省中部、距省会南昌市60km，是南昌通向赣南的主要“门户”和联系紧密的工矿能源卫星城市。丰城市防洪综合整治工程位于赣江丰城河段左岸，包括防洪堤工程和区域内涝治理工程，新建堤防全长11.23km，防洪区面积14.59km2。工程永久占用土地约80.6hm2，工程拆迁总面积约167471.04m2，保护耕地11.86万亩，保护人口23.82万人。
3.1 环境影响分析
3.1.1 水环境
（1）对河段水文情势的影响
防洪堤布置在赣江左岸的河滩上，工程运行后，将会对赣江丰城段的水文情势和行洪产生一定影响，但通过上游万安、峡江水库的联合调度，并同时结合泉港分蓄洪工程的使用，不影响赣江丰城段的正常过流和行洪安全。
（2）对河段水质的影响
施工期水质影响因素包括悬浮物、沙石料冲洗废水、碱性废水、含油废水和生活污水等。由于本工程土方开挖、回填均安排在枯水期施工，无水下施工活动，随地表径流进入赣江的泥土量不大，悬浮物对赣江水质影响较小。生产、生活废水可基本做到回用，少量利用既有污水处理设施，基本无外排，不会对水环境造成影响。
本工程为非污染生态型项目，运行期不产生污染，不会对河段环境造成污染。
（3）对沿岸取水和沿岸排水的影响
堤防工程施工主要在陆地进行，且施工废水不排入赣江，堤防施工不会对赣江丰城段的取水口水质造成影响；且工程前后赣江水位无明显变化。工程建成后不会对各个取水口的取水造成明显不利影响。
3.1.2 大气、声环境影响
（1）环境空气
环境空气污染源主要来自施工活动产生的粉尘和飘尘（TSP）；其次是施工机械燃油和车辆运输等过程中燃油所排放的废气（CO、NOX等）。工程在空旷的赣江边施工，大气扩散条件较好，加之施工中产生的粉尘、漂尘和废气数量不大，仅对施工场地、运输道路100m内的环境空气质量有一定影响。环境空气污染随工程结束而消失，影响是暂时的。
（2）声环境
施工噪声主要来源于混凝土搅拌机、挖土机、推土机和振捣器等固定机械和运输车辆，将对机械周围200m范围内的居民及施工人员造成不利影响。施工噪声随工程的结束而消失，影响是暂时的。
3.1.3 拆迁安置
工程占地拆迁，涉及人口813户、3463人。根据工程的具体情况，结合移民的意愿，移民安置采取就近后靠安置的方式，设置4个集中居民点。移民区基础设施完备，生活条件较好，移民通过拆迁补偿费用，居住条件得到改善。区域的城市化必然产生人口的聚集和工业化，同时公共设施、基础设施将进一步改善。长期而言，移民安置方式不会影响移民的家庭收入水平，移民生活水平将在恢复生产后稳步上升。
3.1.4 水土流失
工程施工期间，将扰动地表面积227.15hm2，损坏水保设施面积为33.92hm2，工程可能造成的水土流失总量为19572t，新增水土流失18667t。将给区域生态环境带来不利影响。工程实施后，边坡防护工程可减少沿岸岸坡滑塌和坡面雨水冲刷，减少水土流失。
3.1.5 社会经济
通过城市防洪工程的建设，将使该区防洪标准提高至20年一遇，达到国家《防洪标准》和《丰城市城市防洪规划》要求，工程实施后，可提高区域防洪抗灾能力，改善正常的生产、生活秩序和人民的生活环境，避免或减轻防汛抢险救灾给社会正常生产、生活造成的影响，促进城市堤防保护区社会、经济、环境协调可持续发展，为丰城市总体规划“一江两岸”大格局的实现营造一个安全、稳定的发展环境。
3.1.6 城市景观
新堤建成后，堤顶美化、弃渣场绿化等可形成新的景观。不利影响主要表现在施工期间，临时建筑物的搭建、料场取土及弃土弃渣可能对自然景观造成视觉上的不良影响，但这种不利影响是暂时的，工程结束后可采取措施予以消除。工程建设不会对区域景观体系的完整性产生明显影响。
3.2 环境影响评价结论
丰城市城市防洪综合整治工程实施后，丰城市城区将形成安全的防洪体系，可保护和改善区域生态环境，减少工程区水土流失，避免洪水泛滥可能产生的钉螺扩散、疾病流行，为城西区经济社会稳定发展创造良好的基础条件。
环境影响分析结果表明，工程对环境的影响是利大于弊，环境方面潜在的不利影响可采取环境保护和水土保持措施加以减免，工程的环境效益和社会效益巨大。因此，从环境方面分析，本工程的是合理可行的，不存在制约工程实施的环境因素。
4 结语
防洪工程建设虽然对城市的防灾减灾具有重要作用，但这种促进作用不应该以牺牲环境为代价。在工程的规划、建设和运行过程中要充分考虑防洪工程与区域环境的协调性，系统、客观地分析可能涉及到的生态环境问题，对因此产生的不利环境影响提出预防和减缓措施，使工程建设对环境的不利影响控制在最小程度，协调城市防洪、经济增长、社会进步与环境保护的关系，实现城市防洪和生态环境保护的协调发展。
参考文献
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