提要:防洪工程质量管理在防洪工程建设管理中是重点也是难点,质量控制措施得力与否,将直接影响工程建设质量。本文从防洪工程的特点、项目管理以及质量控制措施等方面进行探讨,以期对防洪工程建设质量管理有所帮助。
关键词:防洪工程;质量;管理
防洪工程管理是确保工程安全、充分发挥工程效益的重要手段,但目前在工程管理方面还存在一些问题,在规划、设计阶段要充分考虑到或在施工阶段能加以认真对待,为防洪工程建设提供可靠的技术依据和技术保证,从而能够减少或避免这些问题对防洪工程安全性的影响,真正发挥防洪工程的作用。
一、防洪工程的建设特点
防洪工程建设不同于其他水利工程,是在保证河流安全度汛的前提下对防洪工程进行加高加固,消除险点隐患。防洪工程建设普遍存在时间紧、任务重的特点。防洪工程建设前,首先要进行科学规划,精心设计,认真系统地做好规划论证和工程设计等前期工作,为防洪工程建设提供可靠的技术依据和技术保证,有利于选择重点分期分阶段实施,从而避免边施工边设计造成的工程考虑不周的情况,杜绝工程建设随意变更和浪费资金现象的发生,确保工程建设科学、规范、有序。参建各方必须加强对工程项目的施工管理,严格按照基建程序施工,建立健全质量体系,提高工作效率,确保工程建设质量。
二、防洪工程的项目管理
(一)加强管理,确保工程建设质量。防洪工程在建设过程中,具有一次性和经受汛期检验的特点。如果发现质量存在问题,就必须采取补救措施或重新建设,同时也会推迟工程的竣工时间,影响投资效益的发挥,甚至会造成洪灾损失。因此,如何确保工程的建设质量,就成为防洪项目管理是否成功的重点。在整个建设过程中采取施工单位保证、监理单位控制、建设单位检查、质量监督部门监督、上级主管部门督查的质量保证体系,并层层落实、相互制约。控制好工序质量,就应做到对每道工序、每个工作面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
(二)保证工程项目按照计划进行。防洪工程建设的时间紧、工期短,一般是在汛后枯水季节开工,来年汛期到来之前完成。在进度管理上,主要是制定进度计划,确定施工项目中各个单位、各个工种在施工中的衔接与配合、劳动力安排,各种施工物资、材料的供应时间,确定各分部、分项工程的完工时间,并加强对施工进度计划执行情况的反馈和检查,从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差,及时进行修正和调整。特别是要掌握施工现场的实际情况,并采取适当的技术和组织措施做好协调工作,排除施工中出现的矛盾,实现动态控制,保证工程项目的施工严格按照计划进行。
(三)有效控制项目成本。在项目成本的管理控制上,要坚持动态控制原则,在项目实施过程中对工程发生的费用支出进行检查、复核和纠偏。要使成本控制工作得到有效的实施,保证工程项目最大限度地产生合理的经济效益,还应对项目成本进行全员、全过程控制。
在施工准备阶段,要设立成本目标,做出成本计划,编制成本控制方案,为成本控制做好准备;在制定施工方案时要综合考虑工程项目的规模、性质、难易程度、现场情况、设备情况和人员素质,分别制定几个施工方案,在进行比较对照后,最终确定最优施工方案,最大限度地降低工程成本;应及时应用最先进的施工技术和施工工艺,及时修正施工组织设计和施工方案,尽可能地降低材料和人工消耗;要把成本计划目标进行分解,落实到项目组的各个部门和各个施工班组,制定出相关的规章制度,对节约者给予奖励,对造成浪费和直接经济损失者给予处罚,保证管理者的切身经济利益与项目成本挂钩;严格控制间接费用和管理费用的支出。
(四)项目的风险预测和管理。项目风险预测和管理是决定项目成败的又一重要环节,风险管理可采用定性与定量相结合的方法,根据可能出现的环境条件,对将来可能发生的风险做出预测,并制定相应的防范措施和解决方案。风险评估采用概率论、决策树等方法对项目的风险评估指标进行量化,并根据不同的风险状况分别采用:风险认可、风险适应、风险避免和风险转移的应对战略。在风险管理中,要着重抓好风险预测和风险对策研究这两个关键环节,提高风险预测和控制风险的能力,最大限度地避免风险的发生。
三、建立健全质量体系
施工单位是工程建设的主体,施工队伍的确定直接影响工程建设质量。因此,必须通过招标选择实力强、有类似工程施工经验的队伍承担工程建设任务。施工单位必须建立健全质量保证体系,通过建立组织、制定制度、编制计划、明确责任等程序和措施,开展全面质量管理;并制定相应的规章制度,确保质量保证体系的良好运行。认真落实施工质量“三检制”,搞好工序质量控制,主动接受质量监督机构的监督和检查,提高工程建设水平,确保工程建设质量。
监理单位应建立健全质量控制体系,督促施工单位质量保证体系的建立和良好运行。严格按照规范和监理合同赋予的权力搞好工程监理,搞好工序质量控制。加强对隐蔽工程和工程关键部位的监理,积极参加隐蔽、单元、分部和单位工程验收,把好质量关。不经验收合格,不允许进入下道工序施工。
实行建设监理制后,监理单位对工程项目的质量控制是随时的、连续的,但不能完全代替建设单位的质量检查。建设单位应建立健全质量检查体系,派驻质量检查人员,对工程项目各阶段特别是施工阶段进行质量检查,发现问题,及时责成有关单位进行整改。及时参与隐蔽工程、分部工程等的验收,组织由参建各方参加的联合检查,协助监理和施工单位认真履行监理合同和施工合同,发挥质量管理的主导作用,控制工程建设质量。
四、提高工程质量的主要措施
(一)严格施工程序,增强施工人员的质量意识。工程施工前期,根据有关规定和工程项目的具体情况,施工单位应积极配合监理搞好工程项目划分,并经质量监督机构认可,作为工程施工、质量检查、评定和验收的依据,施工单位据此进行工程项目管理。严格按照规范、基建程序和施工合同组织施工。监理单位严格按照规范和监理合同的要求实施监理,采取事前、事中和事后控制相结合的方法,搞好工程项目的监理工作。建立工程项目监理日志和监理工作档案,强化基础工作,保持质量管理和控制资料的齐全、完整。
在工程建设过程中,为提高施工人员业务水平和工作能力,结合工程建设的实际情况,及时将有关的质量标准、质量管理办法和质量缺陷处罚办法等印发到全体质检人员和各施工班组,认真进行学习,增强参建各方人员的质量意识。同时,对难度较大的项目,组织质检人员和主要施工技术人员进行短期培训,使其掌握施工要点、质量检查标准、质量评定的具体内容和方法,保证工程质量检查规范化和评定标准化。制定质量检查制度、工作制度、检查方式和奖惩措施,明确质检任务,使质检人员的工作目标、责任和权力明确,调动广大质检人员的工作积极性,促进质检工作水平的不断提高。
(二)严格控制工程建设质量。施工单位要严格按照批准的施工组织设计、施工图纸和有关规范进行施工,确保工程建设质量。对隐蔽工程、关键部位和关键工序,要加强施工现场管理,严格质量检查手续,及时报现场监理验收。对工程质量不合格的部位,及时进行返工处理,不放过任何一处质量隐患。自觉接受监理单位的检查、监督和管理,全过程接受建设单位和质量监督机构的监督与检查,达到施工合同规定的质量要求。
建设单位及时对工程质量进行检查,定期组织由参建各方参加的联合检查,发现质量问题,责成有关单位限期进行整改。加大工作交流力度,共同促进工程质量的不断提高。质量监督机构代表政府行使质量监督职能,在监督过程中,要严格按照有关规定实施监督,及时对工程建设质量进行监督和检查,参与工程验收与质量评定,严格控制工程建设质量。
五、结语
防洪工程质量管理在防洪工程建设管理中是重点也是难点,质量控制措施得力与否,将直接影响工程建设质量。因此,必须加大质量控制措施,全面控制,加强管理,为防洪工程提供有利的管理保障。
主要参考文献:
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