【摘要】水利工程的质量管理和造价控制是一项关系到水利工程的建设质量、使用寿命以及资金使命效率的重要工作，是一项复杂的系统工程。这项工作需要从项目的各个环节进行全过程的质量管理与造价管理。本文着重阐述了水利工程设计阶段质量管理与造价控制的相关影响因素，对水利工程设计阶段质量管理与造价控制的重要性和必要性做出了一定的分析，并且提出了做好水利工程设计阶段质量管理与造价控制的重要措施。对整个水利工程设计阶段中关于投资决策、设计以及水利工程的实施等各个环节进行了造价管理和控制的探讨。
【关键词】水利工程；设计阶段；质量管理；造价控制
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
前言
设计阶段的重要性对于整个水利工程项目建设来说，其意义是不言而喻的。这一阶段的各种质量控制以及造价管理的实施是否规范，是否科学将会对整个水利工程建设项目的生命周期以及使用效率产生至关重要的影响。水利工程项目的设计能否保持严密性、科学性、先进性、经济性,是关系到项目建设的实施成败的重要因素，应该引起我们的足够重视。
另外，水利工程设计阶段项目质量管理的质量也是不容忽视的。质量管理的的核心与基础是通过建立一整套的与施工具体实际相符合的，系统化与科学化并存的项目管理制度,保证设计单位与业主的利益,与政府建设相关的主管部门,与承包商、施工方,及其它参与项目建设的相关单位或机构之间解决项目在设计阶段中存在的问题。通过水利工程造价阶段的质量管理实现整个工程项目建设在技术先进性、经济合理性、施工安全性等各方面维持平衡，全面维护工程的质量。
水利工程设计阶段质量管理与造价控制的必要性和存在的问题
我们应该认识到水利工程项目设计阶段的质量管理的具体内容实施方法与施工阶段的工程质量控制与监理具有显著不同。设计阶段的质量管理工作主要是对设计过程中可能存在的问题，以及这些问题可能会导致的后果进行分析与探讨，以做到防患于未然，因此水利工程项目在设计阶段的质量管理具有严重的滞后性。无论从哪一方面讲，,在水利工程项目设计阶段开展质量管理工作,都是关系到项目质量、资金使用效率以及广大人民群众生命财产安全的重要举措。
由于水利工程项目建设特殊具有环境条件复杂以及施工难度大等基本特点，不同于一般的地面施工。其在设计阶段的质量管理和造价控制工作都具有一定的难度和复杂性。因此，相关的工作人员要做到全面与合理的把握项目设计方案,对设计方案的各个环节了如指掌，对设计过程中存在的问题进行深入的分析与探讨,准确把握设计重点和实施难点。采取具有针对性的措施,确保设计出来的项目成果功能齐全、技术先进、经济可行，能够造福于子孙后代。
2.1设计的质量存在严重问题
在水利工程项目设计过程中,我们应该注意到此类工程由于发现设计问题存在严重的滞后性。因此，设计过程中出现的许多问题在施工过程中才被发现,需要对设计内容进行修正、补充、变更的现象时有发生,这就不可避免的造成了人力、财力、物力的大量浪费。
2.2设计理念落后，思想保守
在项目设计阶段,相关设计人员为了更好的规避各种风险，过于担心正常设计会给工程的施工质量带来威胁。因此，设计人员在对水利工程项目建设的质量，工程使用的安全性和实用性，工程的使用寿命等因素进行考虑时,思想过于保守和谨慎。他们在设计过程中过分地强调安全，加大结果安全系数,应用创新性技术和先进理论进行突破攻关的机会很少,造成实际工程造价过高等后果。
2.3设计范围不够广泛
在项目设计过程中,设计人员忽视了整个工程项目实施的造价控制、工期要求等方面可能会对工期以及工程质量产生影响的因素。而是把过多的精力和设计的重点放在图纸设计和技术先进性、安全性等方面，项目建设的经济性没有被放到应有的位置。
水利工程设计阶段质量管理与造价控制的主要方法
水利工程项目设计阶段的质量管理工作直接关系到工程的使用寿命和使用安全性等,这给工作人员的水准提出了更高要求，要求相关人员不仅要有坚实的专业理论基础和实践经验,还应该熟悉项目设计的基本规范、基本要求以及相关的法律法规, 同时应具备较强的项目组织和管理能力,能够统筹管理整个工程项目在设计阶段的运作情况,使整个水利工程项目建设的三大目标始终处于可控状态【1】。
3.1建立控制质量安全的规章制度
要想保证工程质量的安全首先应该具有健全的制度保障，成立监督机构对工程的质量进行全方位的管理与监督。同时，设立质量检查小组,建立质检员责任制度。相关专业人员要掌握专业技术的高标准和高质量,领导人员则要负责保证质量管理体系顺利运行。只有在这些工作的基础上才会实现水利工程项目质量控制的经济化,制度化,责任化。
建立和健全科学性与实用性的规章制度。①规章制度的制订要保证可操作性与科学性，要与工程的实际情况相结合，做到具体化、细化、量化,也要保证验收与监督的可执行性，以其达到预定目标。②规章制度要量化,要用可以看得见的检查结果督促相关人员，做到可以制成表格分门别类填写打分。③相关的人员要做到行为规范,设计科学和原则性强。我们还应该保证做到跟踪服务、反馈信息及时更正与处理【2】。
3.2实施工程造价的静态控制与动态管理相结合的管理模式
在进行造价控制的过程中，我们应该对水利工程区别于其他工程的复杂性和特殊性做出考虑。水利工程的不确定因素较多，对工程造价产生影响的因素也较为复杂。这类工程不但具有工期长的特点，而且其投资很难做到准确预测。为了更好的解决这些问题，实现水利工程造价控制的高质量，相关人员提出了静态控制、动态管理的理论。
所谓静态控制、动态管理，就是要求建设单位在以批准的静态投资作为工程的基本投资的前提下，国家有关主管部门再根据物价指数、货币汇率、贷款利率及其他政策性因素的变化情况对工程的总投资实行动态管理【3】。在水利工程的设计中工程地质情况、建设期水文情况都是一些难以摸清和难以预测的因素，这些因素便需要设计单位做足调查与研究工作的基础上，在上级有关主管部门在批准立项时再能够给予充分考虑，通过基本预备费的方式一般是可以获得较好的控制效果。
另外，地方性建筑材料的价格、货币汇率、贷款利率及国家其他政策性变化情况也是处于变化的过程之中的。对于工程持续时间较长的水利工程来说，这些因素也是很难预测并且会对建设质量产生影响的。这就要求国家在要求建设单位按照批准的投资实行静态控制的同时，对工程的动态投资实行动态管理【4】。动态控制的主要内容包括定期对工程的动态投资部分实施必要的调整，保证投资充足但不浪费。
3.3做好各项审查
在水利工程进行设计中，必须严把变更关，严禁设计方案的随意更改，提高设计标准，增加建设内容，改变施工方式和增加资金投入等【5】。
结语
水利工程项目设计阶段的质量管理与造价控制工作都有待于进一步的发展与成熟，管理的观念还不够先进，方法也不够科学。各项理论研究与实践探索都有待于进一步的开展，在此前提之下，我们应该逐步实现水利工程设计的质量控制与造价管理的高水平与高质量，实现资金使用的最大化，保证经济效益与社会效益同步提高。
【参考文献】
［1］陈华俊. 水利工程设计阶段质量管理与造价控制［J］. 质量，2011，(01).
［2］桑仁喜,潘伪军. 水利工程设计质量优化管理分析［J］. 黑龙江水利科技,2009，(04).
［3］王付林. 水利工程设计阶段的造价控制［J］. 水利建设与管理,2009，(08).
［4］杨梓训. 我国水利工程造价管理的问题研究［J］. 现代商业,2011，(10).
［5］丁湘鳕. 水利工程造价管理与控制研究［J］. 科技传播,2010，(10).