水利工程建设的主要目的是提高水资源的利用率，将自然状态下无法满足人们需求的水资源转化为可以利用的资源，通过调控水资源的分配、利用等，满足人门生产生活中水资源的需要，达到趋利避害的目的。可见，要想充分地利用水资源，水利工程的建设有着重要的作用。而水利工程施工是保障水利工程有效发挥作用的重要保证，通过水利工程的施工管理，对施工过程中的各要素进行合理配置，能够提高水利工程的施工效率与质量，确保水利工程效用的发挥。
一、水利工程施工管理中的问题
为了保障水利工程的质量，水利工程施工管理工作起着不可或缺的作用，但就目前的水利工程施工管理来看，仍存在许多问题亟待解决，所以，要想改善水利工程施工管理，首先应找出其中存在的问题。
（一）管理人员素质低下
管理人员的素质在一定程度上影响着水利工程的施工质量，其原因就在于施工管理人员缺乏所需的综合性素质，不能切实掌握好专业的施工管理知识，在工程施工过程中无法做到对现场的工作的有序管理，由此造成施工效率低下、工程质量不过关的问题，甚至导致工程成本增加、安全事故频发等不良状况。此外，基层水利技术人员缺乏监督，在施工过程中容易粗制滥造，不顾工程的效益，并且技术水平不高，无法应对工程施工中出现的情况，这便不能可靠地保障工程施工质量。
（二）安全管理工作不到位
安全管理在任何一项工程施工中均有着重中之重的地位，而安全管理工作不到位，再加上水利工程施工过程中健全的安全管理制度、安全设施缺位，极易使得水利工程的安全管理工作形同虚设，无法真正发挥有效的作用。同时在施工现场中，施工安全管理体系的欠缺，致使施工的安全管理缺乏科学有效性，工作的开展仅凭经验，因而难以保障水利工程施工的安全，并且还会增加水利工程施工的危险性，直接影响安全施工作业的正常进行。
（三）质量监管不力不够
施工企业未建立起内部管理体系，政府相关部门缺乏有效的监管，导致水利工程施工的质量不能得到应有的保证，并且还使得施工中普遍存在检查与验收不到位的情况。具体而言，在施工过程中质量监管不力还表现在施工材料质量的检查上，没有严格按照施工要求进行材料的把关，这便大大降低了工程施工的质量；施工缺乏有效的管理，施工现场呈现无序的状况，难以促使各项施工程序的高质量进行；各项施工设备缺乏管理与日常的维护，设备老化、发生故障，对施工质量带来不利影响。
二、加强水利工程施工管理工作的建议
（一）提高施工管理人员的素质
施工管理人员的素质不仅表现在专业水利工程施工知识与技术上，还表现在综合素质上，管理人员应掌握管理、经济、法律等相关性的知识，在管理过程中运用丰富的经验与知识进行有效的管理。管理人员的素质还体现在职业道德上，进一步提高管理人员的专业素养，在工作过程中认真负责，提高施工管理的水平。而在具体的管理中，首先应重视水利施工人员的素质，提高施工人员的施工水平，加强水利工程施工人员的技术培训，并明确施工人员的具体工作，进行专项培训，有目的、有计划地提高施工人员的专业素质；其次应健全水利工程管理制度，让各项责任落实到位，严格指出施工过程中的问题，奖罚分明，对于工作认真负责，高质量完成工作的施工人员给予一定的奖励，而对于施工过程中懈怠的工作的人员提出批评，由此建立起严格的奖惩制度，从而促进工程施工质量的提升。
（二）加强施工材料与设备的质量监控
在施工过程中，应按国家规定的要求对材料进行严格的把关，仔细地检查与验收，并通过现场的试验，对一些有特殊要求的材料加以全面检验，从根本上保证材料的合格性。在材料管理中还应对材料使用的各环节进行记录及管理，针对具体的收、发、储、运的环节予以管理，并且在防止不合格的材料进入现场的同时，还应加强材料的保管工作，防止材料的质量受到不良影响。在设备管理中，要根据具体的施工要求，选择合适的施工设备，增强施工设备选择的适用性，做好日常设备的管理维护工作，并且要定期检修各项设备，对于故障设备立即进行维修。
（三）提高管理人员的责任意识，重视项目建设管理
在施工过程中强化管理人责任意识的培养，对于施工各环节中的安全隐患进行全方位的检查，并针对检查的问题，提出切实合理的解决方案，明确管理中的关键点及各项人员的责任，真正做到权责分明，提高施工人员及管理人员的责任意识。在项目的建设管理上应做好项目的落实工作，对于工程的质量进行严格把关，综合责任制的建设、监督控制的管理、以及监督体系保证项目的落实。从施工的各个环节入手，在设计、规范、施工等各环节中，做好质量的管理，建立施工管理的信息数据库，对项目的信息进行汇总并整理，为施工管理提供所需的各项资料。
（四）环境因素与成本因素的控制
因水利工程施工环境复杂，变化因素较多，所以在施工过程中应对环境因素予以控制。详细的来讲，在施工过程中要注重对周围环境的巡查，及时发现环境中存在的安全隐患，防止危险的发生。而在成本控制上，应当在保证工程的质量前提下，适当减少成本的投入，并且做好材料的回收利用管理，合理分配各项资源，通过整合资源来提高资源的利用率，以更好的达到成本控制的目的。
三、结语
总之，水利工程建设的重要性是不言而喻的，而提高水利工程建设质量的有效方法就是加强水利工程的施工管理，但水利工程施工具有较强的复杂性，在工作中需综合各方面的因素。所以，水利工程管理人员应不断改进管理的方法，提高管理人员自身的管理水平，并加强工程的质量与安全的监管工作，从而全方位地保障水利工程的施工质量。