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农村饮水安全及其水利现状研究

1 农村水利现状分析

  1)水利管理严重滞后。我国实行农村生产责任制以后,农民逐渐树立了个体经济意识,而集体观念逐渐淡漠,针对水利管理也变得不再用心,只管使用水却管理混乱,造成跑冒滴漏现象严重,许多水利工程严重老化影响正常使用。并且因各领域无法统一生产进度,经常各取所需,随意进行堵坝截流、放水开沟,部分水线和明渠被破坏严重,以至丧失了供水功能,许多农民只能在原灌内进行打井灌溉田地。由于地下水大量随意开采,造成水资源浪费较大,长此以久既会给农业生产带来不利影响,也会给生存环境造成严重破坏。

  2)产业结构不断变化。过去农村产业结构更多是以粮食生产为主,相应的配套水利工程也是为了满足粮食生产需要,而如此产业结构不断变化,现在已发展为蔬菜、瓜果、花卉、苗木等抗旱灌溉等,其对水利工程建设的要求标准提高。并且随着市场经济的发展,以个体农户为单位的生产模式越来越多,也给农村水利工程建设带来了管理难度。

  3)水质要求更加严格。如今农村水产养殖业也得以较快发展,因此对于水质要求也随之提高,如果水源污染或者水质受到破坏,势必阻碍水产养殖业的进一步发展,从而对农民利益带来不良影响。此外,水质出现问题也会引发社会矛盾,对水费收缴等带来影响。

  4)财政投入明显不足。尽管国家投入了大量资金发展新农村建设,也在农村水利建设与管理给予了高度重视,对农村水利规划布局、项目安排以及资金支持上都给予帮助。然而对于许多农村地区仍然存在财政投入明显不足的现状,导致许多农村水利工程无法建设。更多时候要通过农民自己解决资金问题,给农村水利工程建设与管理带来制约和影响。

2 农村水利工作的发展方向

  1)加强农村水利建设管理。我国农村水利工程建设需求较大,任务繁重,因此要求根据“分级建设、分级管理、分级负责”原则,逐步建立管理责任体系,切实明确责权利关系,把管理责任落实到单位及个人。此外,要求根据目前的管理模式下实现创新管理,实现水利工程建设管理与开发的有机结合,通过管理要效益,通过效益促进管理。另外,要加强依法管理,实行行政执法,确保水利工程稳定运行。

  2)把握农村水利工作原则。首先是坚持以人为本,保障民生原则。要想方设法帮助农民群众解决水利方面的实际问题,改善农民的生产生活条件及其生存环境,切实让农民受益。其次是坚持科学发展和谐发展原则。要对农村经济社会的发展环境以及水资源状况给予充分考虑,着力发展高效节水农业,对于农村饮用水水源给予重点保护,同时加大水环境的治理力度,促进农业和农村的持续发展以及水资源的合理开发利用。再次是坚持统筹兼顾协调发展原则。要合理规划科学布局,大型水利工程与中小型水利工程兼顾,国家投入与农民自筹相结合,推动农村水利工程建设协调发展。还有要坚持建管并重良性发展原则。要实现水利工程建设与管理的有机结合,确保工程建设好、管理好、产生效益、完成目标。

  3)创新农村水利发展机制。目前农民水利改革逐步向多领域高层次发展,因此要创新体制机制,加强法规制度建设,健全相关配套政策措施,大力推广科技兴农,转变管理观念,真正实现农村水利建设的可持续发展,为农村水利工作注入活力。

3 农村饮水安全工程建设的发展策略

  1)统筹规划,突出重点。要根据国家相关政策规定,统筹规划,加强农村饮水安全工程建设,切实提高农村的供水质量,全面解决农村饮水条件差问题,加大力度建设农村供水基础设施,逐步形成完备的农村供水社会化服务体系,确保农民的饮水安全,从而为建设社会主义新农村奠定基础。

  2)加强保护,防治结合。要加强对饮水水源的保护工作,同时采取措施净化水源,做到防治并重。各地方政府部门应根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》要求,对农村规划项目供水水源保护区给予划定,确保水源地周边环境不受污染,全力从源头保证饮水安全。

  3)有效引导,多方筹资。要对农村饮水安全给予高度重视,并采取国家、地方以及农民共同筹措资金的方法,确保农村饮水安全工程的顺利开展。根据城乡统筹规划,可以由县、乡(镇)两级政府财政投入资金,相关部门积极配合扶持引导,推动饮水工程建设。而农村也要结合当地实际情况,引导农民负投劳投资。此外,也可引入市场机制,多渠道筹措资金,确保农村饮水安全工程落实到位。

  4)制定政策,做好收费。地方水利部门要制定相应的水价政策以及缴费体系等。制定的水价是否科学合理,会对投资来源、工程建设管理及其发展带来重大影响。目前我家许多地区的水价偏低,水费收缴困难,严重阻碍水利事业发展,这就要求水利部门要采取切实措施,科学制定政策,做好收费工作。

  5)注重质量,加强监督。农村饮水安全工程是农村重点基础工程,涉及农民的切身利益,因此必须加强质量监督管理,确保工程建设达到标准要求。工程建设施工必须由具备资质的施工监理单位通过招投标进行,小型工程要求经验丰富的单位施工建设。施工中要严格根据施工方案进行施工,监理单位要严加管理,确保工程建设质量,从而保证建成的水利工程能够长期发挥作用。

  总之,我国农村水利工作虽然取得了较大成绩,但仍然存在水利管理严重滞后,产业结构不断变化,水质要求更加严格,财政投入明显不足等现实问题。因此,为保证农村水利工作良好发展,必须加强农村水利建设管理,把握农村水利工作原则创新农村水利发展机制。并采取统筹规划,突出重点;加强保护,防治结合;有效引导,多方筹资;制定政策,做好收费;注重质量,加强监督等具体措施,确保农村饮水安全工程建设的顺利完成和持续发展。

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