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浅谈市政工程建筑安全生产现状及管理方法

摘要:市政工程建筑安全生产是一个关系到国计民生的大问题,必须要常抓不懈。本文试从其现状及特点谈起,试论加强市政工程建筑安全生产的实施方案。 
关键词:市政工程 安全生产 建筑 管理 
   
  市政工程建筑包括城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设。市政工程的安全生产与人民群众的切身利益密切相关,做好安全生产工作,切实保障人民群众生命和国家财产安全,是“三个代表”重要思想的集中体现,是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容。 
   
  1.市政工程建筑安全生产管理概述 
  建筑安全生产管理依据管理的对象和范围可以分为宏观层面的建筑安全生产管理和微观层面的安全生产管理。建筑安全生产管理是对建筑业的安全生产进行管理,它指的是国家安全生产监督管理机构以及建设主管部门遵循一定组织原则,分工合作,依照有关安全法律、法规、规章对建筑企业的安全生产进行检查、监督,督促和引导建筑企业改善和提高安全生产效果的过程。建筑安全生产管理的实施,必须借助有序、科学的建筑安全生产管理体系,在这个体系内,安全生产监督管理机构和建设行政主管部门之间的关系顺畅,对建筑企业的监督管理分工明确,职责分明,最终的效果是共同监督建筑业安全法律法规的实施,有效引导、刺激建筑企业自主重视安全生产。 
  构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会的全局出发提出的一项重大战略任务,体现了广大人民群众的根本利益和愿望。在中国共产党的领导下,我国政府一贯高度重视建筑与市政企业广大劳动者的安全生产、劳动保护问题。全国人大常委会、国务院在制定并发布施行安全生产、劳动保护法律法规,建设部在制定并发布施行建筑与市政施工企业安全生产规章、技术标准方面,均取得很大成绩,具体出台了《工程建设重大事故报告和调查程序规定》和《建筑安全生产监督管理规定》等部门规章,颁布了《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范》和《施土现场临时用电安全技术规范》等建筑安全技术标准和规范。 
   
  2.建筑安全生产管理的特点 
  由于建筑业生产模式特殊性(单件性、离散性、流动性、劳动密集型、露天作业等),再加上我国幅员辽阔,不同的地区存在着地理、气候、人文等方面的差异,不同的企业也存在不同的差异,面对不同的工作环境和外部社会环境。因此,建筑安全管理具有复杂性、流动性、法规性的特点。 
   
  3.我国建筑安全生产管理的现状 
  由于行业特点,建筑业一直是一个高风险的行业,因此,为保护建筑业从业人员的人身安全而采取的措施古已有之。从新中国成立后,国家对建筑安全管理进行不断的实践,一方面,总结经验,在建筑安全生产管理中重视工程实践中的客观规律;但另一方面,建筑安全生产管理的发展还不够稳定,建筑安全生产管理中缺乏科学依据和有利的理论指导。 
  根据2009年度全国伤亡事故统计,安全生产问题突出的行业主要是煤矿、非煤矿山和非矿山等生产性企业,其中煤矿的死亡人数占工矿企业事故总死亡人数的51%,非煤矿山企业死亡人数占12%,其余为非矿山企业。其中非矿山企业又以石油、化工、天然气、交通、兵器、核工业、建筑等安全生产状况比较突出。尤其这些产业是我国国民经济的支柱产业,它们的安全生产状况直接关系到我国国民经济的可持续发展。 
  目前,建筑领域有从业人员约8 400万人,年产值约占国民经济总产值的15%左右。20世纪90年代以来,平均每年发生事故1 500余起,平均每年死亡人数在1 200~1 500人左右,每年由于伤亡事故造成的直接经济损失达9 800余万元,间接经济损失达2亿元。由此可见,建筑行业的安全生产已经关系到了我国国民经济的可持续发展。 
   
  4.对市政工程建筑企业安全管理方面的建议 
  安全对于每个建筑企业来说都显得尤为重要,它不仅关系到企业员工在生产中的自身安全,还涉及到因工程的施工质量对广大用户使用后的安全。为此,为了确保工程施工安全,施工企业务必要建立规范的安全生产责任制,实行各级、各部门层层控制,明确安全生产指标和各项安全保证措施,与各个施工班组签订安全生产责任书,安全员不定期下施工场所进行监督检查,对查出的安全事故隐患及时签发事故隐患整改书,要求及时做出整改。企业积极进行职工安全培育教育宣传和职工的业务技术培训工作,对于新职工进行企业、项目部、班组的三级安全教育,并经考核合格,才准进入操作岗位,并且对每一位新职工都指定一名有经验的老师傅传授技艺,对其进行传、帮、带,使每一位新职工都能迅速掌握和熟悉业务技术。另外,对于特种作业人员组织他们到市劳动局进行培训,取得特种操作证方可上岗。由于市政工程施工环境较复杂,所以在接受每一项工程前,都务必仔细现场勘查,熟悉施工环境,制订施工组织设计方案和安全施工措施,在施工中严格按照行业安全操作规程,每天进行班前三上岗活动,确保工程施工安全。 
   
  5.结语 
  我国市政工程建筑安全管理工作取得了不小的成绩,但还存在不少问题,整体的安全形势仍比较严峻。因此务必要继续针对存在的问题,结合我国实际情况,并借鉴国际先进的安全管理理论和经验,进一步完善我国建筑安全生产管理体系,并制定更多实际可行的措施和建议,以更有力的指导市政工程的生产施工工作。 
   
  参考文献: 
  [1]成 虎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1997. 
  [2]曲和鼎.安全系统工程概论[M].北京:化学工业出版社,1988. 
  [3]戴雪峰.投资项目风险管理技术研究[J].技术经济与管理研究,1999(3):37-38. 
  [4]尹贻林,陈 通,杨 杉.我国项目风险管理的发展趋势[J].中国软科学,1995(10):81-84. 

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