摘要：安全生产”是市政工程施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。作为市政工程的建设者, 我们有责任、有义务做好市政工程施工的安全工作, 再不能让生命付出代价, 再不能让财产遭受损失。市政工程施工的安全工作不是单一的部门和个人的工作, 它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有市政工程施工企业领导和全体员工高度重视起来加强学习, 不断提高安全意识, 认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定, 实事求是地按照客观规律扎实的工作才能避免和减少市政工程施工的安全事故的发生。
关键词：市政建筑；安全生产；现状管理；方法研究
中图分类号：TU99文献标识码： A
1、市政工程建筑安全生产管理概述
建筑安全生产管理依据管理的对象和范围可以分为宏观层面和微观层面的安全生产管理。建筑安全生产管理是对建筑业的安全生产进行管理,是国家安全生产监督机构以及建设主管部门遵循一定组织原则,分工合作,依照有关安全法律、法规对建筑企业的安全生产进行检查、监督和引导建筑企业改善和提高安全生产效果的过程。建筑安全生产管理的实施,必须借助有序、科学的建筑安全生产管理体系,在这个体系内,安全生产监督管理机构和建设行政主管部门之间的关系顺畅,对建筑企业的监督管理分工明确,职责分明,最终的效果是共同监督建筑业安全法律法规的有效实施,刺激建筑企业自主重视安全生产。
我国政府一贯高度重视建筑与市政企业劳动者的安全生产和保护。全国人大常委会、国务院在制定发布施行安全生产、劳动保护法律法规,建设部在制定发布施行建筑与市政施工企业安全生产规章、技术标准方面,均取得很大成绩,出台了<工程建设重大事故报告和调查程序规定)和《建筑安全生产监督管理规定》等部门规章,颁布了(建筑施工安全检查标准)、(建筑施工高处作业安全技术规范)、(龙门架及井字架物料提升机安全技术规范)和《施土现场临时用电安全技术规范)等建筑安全技术标准和规范,这些法律、法规的不断完善,对建设领域安全生产起到了积极推动作用。
2、市政工程的特点
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点:
2.1、作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程，既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工;既有主体工程，也有管线配套施工;既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容，既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
2.2、 高处作业难度大，影响面广
高处作业难度大。城市中的市政高架桥、桥梁项目的施工，不仅存在高空作业，而且其下方两侧的道路往往作为车辆、行人的临时交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。一旦发生安全事故，往往伤及过往车辆及行人，社会影响大，事故性质也比较严重。
2.3、 施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
2.4、作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
2.5、 人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
3、 市政工程安全生产现状
3.1、一些建设单位履行建设程序不到位。
未办理施工许可证擅自要求施工单位开工建设；将部分专业工程肢解发包；工程建设资金没有到位，出现工程承包单位带资垫资等现象比较突出。
3.2、管理不到位。
部分建筑企业规章制度不健全，安全生产责任没有层层分解到各项目部及班组；对分公司以及部分建设项目缺少应有的监管；对施工现场的一线操作工人安全教育培训不够重视，特别是上岗前教育和安全技术交底工作十分薄弱；施工现场没有按照建筑施工安全检查标准的要求进行安全防护；部分建筑设施、设备陈旧落后，没有及时保养、更新；施工现场的危险源没有有效识别和制定相应的应急措施；部分工程总承包单位缺少对相关专业工程承包单位的相互协调和监督检查，没有履行好总包职责。
3.3、工程监理企业职责不到位。
部分监理企业没有认真履行法律、法规要求的安全职责，未起到应有的安全管理和监理作用。安排同一总监多个工程任职，造成施工现场总监长期缺位，对安全生产隐患不能及时做出应有处理；现场专业监理岗位人员配备不足，且相关人员业务水平不高，责任心不强；施工现场存在的严重安全隐患没有及时制止施工单位停止施工或报告建设单位和建设行政主管部门。
3.4、 从业人员整体素质不高。
建筑行业一线作业人员多以农民工为主，其安全知识缺乏、基本技能低下、自我安全保护意识不强。特种设备操作人员的技能培训、考核工作滞后，无证上岗现象比较普遍；现有特种操作人员对新规范、标准和设备性能等知识了解不多，没有及时得到学习和掌握。部分现场项目负责人、专职安全管理人员没有认真履行安全职责，有的甚至长期不到岗。部分监理企业的施工现场总监、监理员在管理过程中重质量、轻安全思想比较严重，对安全生产方面的法律法规知识学习不够，没有认真履行监理职责。
4、对市政工程建筑企业安全管理方面的建议
安全对于每个建筑企业来说都显得尤为重要,它不仅关系到企业员工在生产中的自身安全,还涉及到因工程的施工质量对广大用户使用后的安全。为此,为了确保工程施工安全,施工企业务必要建立规范的安全生产责任制,实行各级、各部门层层控制,明确安全生产指标和各项安全保证措施,与各个施工班组签订安全生产责任书,安全员不定期下施工场所进行监督检查,对查出的安全事故隐患及时签发事故隐患整改书,要求及时做出整改。企业积极进行职工安全培育教育宣传和职工的业务技术培训工作,对于新职工进行企业、项目部、班组的三级安全教育,并经考核合格,才准进入操作岗位,并且对每一位新职工都指定一名有经验的老师傅传授技艺,对其进行传、帮、带,使每一位新职工都能迅速掌握和熟悉业务技术。另外,对于特种作业人员组织他们到市劳动局进行培训,取得特种操作证方可上岗。由于市政工程施工环境较复杂,所以在接受每一项工程前,都务必仔细现场勘查,熟悉施工环境,制订施工组织设计方案和安全施工措施,在施工中严格按照行业安全操作规程,每天进行班前三上岗活动,确保工程施工安全。
结语
我国市政工程建筑安全管理工作取得了不小的成绩,但还存在不少问题。整体的安全形势仍比较严峻。因此务必要继续针对存在的问题,结合我国实际情况,并借鉴国际先进的安全管理理论和经验,进一步完善我国建筑安全生产管理体系,并制定更多实际可行的措施和建议,以更有力的指导市政工程的生产施工工作。
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