摘要：目前对工程造价信息的采集加工和传播缺乏统一规划，统一编码和系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战状态。其结果是无法达到信息资源共享的优势。更多的管理者满足于目前的纸上信息，忽略信息深加工，这是材料大库统一的前提，也是材料编码的难点。
术语解释
工料机：是建设工程中所耗费或使用的人工、材料、机械统称工料机，其中，广义上还包含了设备及材料配合比所组成的成品。
工料机数据交换标准：工料机数据标准的应用中，在工料机、工料机价格信息与其它外界信息平台之间，通过XML标准格式文件实现数据交换与共享的一组协议。
一、目前建设工程工料机数据标准的现状与问题分析
（一）各省按各自的工料机库进行相应计价依据的编制
比如材料范围不明确，主要是分类方法的选择存在问题，例如下图所示：这是某个省市材料的分类，分了六级，如果圆钢还存在牌号、轧制方式，是不是还需要七级、八级分类体系？
（二）各地对材料价格市场信息按自己的原有习惯进行采集、整理、发布等
很多企业的材料、设备的型号并不是按照材料的GB、JC、JG标准报出或收集价格，而是按照自己的企业习惯以及沿用原来的方式编制，这样各个企业在进行销售或宣传时带给材料、设备各方的是花费很大的时间去了解对方该型号的产品具体的规格、型号以及与其他相同材料、设备的差异性。
（三）造成以上现状的问题分析
省与省之间计价依据编制的基础数据不具有共享性，因为工料机数据标准不统一
同一省内的不同专业亦存在所用的工料机不统一
如相同材料不同单位：广东2006消耗量定额库中的01002001（kg）和 01002001(t)两个材料，材料名称、规格都相同，只是单位不同；如同一地区不同专业相同材料：陕西2006消耗量定额中的C0509 法兰闸阀 Z45T-10 DN100（市政）和CL1905（安装）相同。
建筑市场材料价格信息的采集、整理、发布等行为的数据对象无统一的描述规范，本行业的浩瀚信息成为一个个无法有机关联的信息孤岛，无法积淀的数据资源（无法再生的数据资源）
例如：热轧圆钢 10-14是不是和热轧圆盘条 10-14是一个材料？圆钢是型钢的一种，而热轧圆盘条是线材的一种；所以在对统一种材料进行描述，必须存在一套规范做为报价的指导原则。
工程造价领域的全国性宏观经济指标数据无计算机处理的技术基础条件（没有统一的计算机数据标准接口，使数据标准无法完成交换）。
二、造成目前现状的根源
（一）缺乏方法论、缺少系统的整体规划、处于各自为政状态
目前对工程造价信息的采集加工和传播缺乏统一规划，统一编码和系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战状态。其结果是无法达到信息资源共享的优势。更多的管理者满足于目前的纸上信息，忽略信息深加工 这是材料大库统一的前提，也是材料编码的难点。
（二）没有充分利用计算机的优势
最近几年来，工程造价管理模式围绕“控制量、放开价、竞争费”进行改革，放开价意味着把定价权还给施工企业和建设单位。但面对浩瀚的材料名称和品种，瞬息万变的材料价格显然依靠传统的信息获取、加工、处理方式和纸上信息远远不能满足要求。因此，业主、承包商和中介机构都迫切要求改变这种落后状况。工程造价信息化的建设和完善，使信息资源的利用价值通过信息网络得以提高。
（三）缺乏完善的、有效的实施管理制度
这里指的是企业内部或国家相关职能部门出台的相关的制度。
（1）目前造价管理机构市场体制尚不健全，价值规律失灵现象时有发生；
（2）由于缺少激励生产供应商、社会信息员积极提供真是资料的机制，在传递信息过程中往往进行了一些过滤或处理使信息失真或导致价格水分过多。
三、建设工程工料机数据标准解决方案
对于以上问题有没有办法解决？有，如何解决，做好一套适用、科学、合理的工料机数据标准要考虑那些方面的问题？
（一）建立统一的工料机分类标准体系（专业标准）
工料机数据标准分为一级分类、两级分类还是多级分类，取决于什么？如何才算是一个适用、科学、合理的分类标准体系，不仅仅是要考虑专业上的要求，而且还要考虑数据标准的编码原则。
（二）建立标准的工料机库（计价编制应用）
为该工料机库的数据集设计标准的数据接口，该接口的功能一是实现跨省（直辖市、自治区）的工料机库数据交换，二是为实现省（直辖市、自治区）内工料机价格信息数据交换奠定基础。
（三）需要软件数据标准接口，实现计算机交换数据的共享
制定工料机价格信息库的一组数据集，为市场无穷尽的工料机价格信息提供动态管理，同时，为该组数据集设计标准的数据接口，该接口的功能是在第二步的基础上实现省（直辖市、自治区）内工料机价格信息数据交换，进而全面实现工料机价格信息数据的资源共享。
这是我们建设工程工料机数据标需要核心解决的两大标准！
工程造价的工料机专业数据标准
计算机数据交换的专业标准
四、编制工料机数据标准需要考虑关键因素
（一）明确数据标准制定的目的
该数据标准为谁服务，解决什么问题，首先要在编制前需要确定，当然编制目的有时在目前的专业现状分析中已经体现，但是为了编制内容的清晰性，最好还是要提炼出来，用行业的专业术语描述出来，供编制及使用人员参考。
例如：建设工程工料机数据标准建立的目的是：为了建立完整的建设工程工料机的价格信息标准管理体系，必须对工料机的分类、名称、规格型号、计量单位、特征属性等有一个统一的规范，以此为基础形成建设工程工料机的编码统一的数据规范标准体系，再结合相应价格信息的各种组成元素，以相应的价格信息查询条件和软件技术手段，实现建设工程工料机价格信息体系的动态管理和应用。
（二）明确工料机数据标准编制的专业范围
要想编制工料机数据标准，首要的是明确专业范围，是编制一个专业还是一个行业，编制的具体范围是什么？
例如：编制建设工程工料机数据标准要包含：建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化五大专业工程所使用的材料，对于仿古建筑使用的材料是否考虑？对于一些新型材料的扩充是否考虑都要在该编制范围中明确。
如果是不明确行业具体的专业范围，则最终编制出来的标准不是时间上不能保障就是编制的数据范围考虑的不全，或者那个方面使用都存在问题。
（三）明确工料机数据标准编制依据
对于编制依据一定要满足一定的专业范围内相关的材料、设备的标准，使用什么标准，对于以后标准体系的使用存在很大的关系。
另外在使用标准的过程中需要考虑标准的优先级（一般是先国标、再建材、建工、最后是企标）及补充规则说明，在采用一定标准的情况下还不能满足专业材料的编制，需要什么样的先关标准作为补充都需要在编制依据中进行明确。
例如：中国石油化工集团1998年发布的《物质统一分类及代码》的数据标准中，明确了该标准引用的主要标准机文献资料的列表。
（四）明确工料机数据标准所遵循原则
众所周知，物料编码是管理信息系统（如广联达施工项目管理信息系统GEPS）最基础的内容，其编制是否合理，直接关系到管理系统项目能否成功。同样编制一套适用、科学、合理工料机编码体系，也应该有一个具体的编制原则及指导思想。
一般情况下，设计到的物料编码原则都要满足：
适用性原则 分类体系遵循先通用后专业，材料属性先主要、后次要，标准采用先国标后建材、建工标准都是适用性原则的体现。
科学、合理性原则 所谓科学性，是指工料机分类结构、组成；工料机编码长度等都应该是科学的、合理的。
可扩充性原则 开放式的、可扩充的分类体系，可以很方便地进行管理、应用，如何快速的适应新材料、新工艺的增加也是可扩充性体现。
严谨、清晰性原则 工料机数据标准不仅要考虑标准本身的编制，而且还要考虑体系以外的标准体系的实施上如何推广、完善，这些都是此原则的体现。
规范性原则 材料编码的规范性，是指材料编码的属性、编码长度、字母的大小写等都应该是基本统一的
（五）工料机数据标准的编码方法
编码方式：工料机数据标准的结构体系，就是建设工程工料机数据的条形码，它是按照一定的编码规则编制的，用以计算机快速识别材料时使用。
例如：整个工料机分类编码体系全部为二级结构：前两级作为编码的框架体系，保持相对的稳定性。
说明：一级大类和二级子类均采用两位的阿拉伯数字编码
工料机一级大类均采用最高的二位固定数字编码，区间00-99；二级子类均采用次高位的二位固定数字编码，区间01-99，二级子类一般采用奇数的二位编码，而偶数的二位编码预留为扩充使用。
（六）计算机交换数据标准的制定
制定什么的计算机数据交换标准是由标准的目的决定的，所以完成建设工程的工料机数据标准是为规范建设工程造价领域的计价依据编制及实际市场工料机价格的采集、整理、发布等行为统一而制定的一组数据标准。
一般情况下采用国际标准的可扩展标记语言XML（Extensible Markup Language）描述建立建设工程工料机数据交换接口，具体的数据交换标准的内容是由具体的业务应用交换场景确定的。
例如：为了提高个软件公司对计价编制依据工料机的统一，可以制定《工料机数据交换标准的XML Schema》供软件公司使用。
五、工料机数据标准信息化推广要素
（一）具备的基础条件——工料机数据标准分类体系
包含专业的工料机分类标准、属性规范描述及计算机标准交换数据接口。
（二）具备的技术条件——信息化网络平台
以Internet技术为支撑,建立开放式的信息采集、加工、存储、发布的信息平台和结构化的信息模型，建立起可动态维护的工程造价及相关信息数据库，为建设工程项目的概、预、决算提供各种基础数据，同时也为领导提供决策支持，为社会提供服务。
（三）具备的保障条件——健全的社会保障机制及激励体系的建立
作为代行政府建设部门的一个高级综合管理机构,不仅要行使执法职能、仲裁协调职能、监督检查职能等，还要行使造价全面管理职能。最重要的是迅速建立工程信息服务体系及社会保证机制、激励体系，为工程造价管理提供一个用户自助的价格信息服务平台，引导市场的计价与定价，为最终由市场形成价格、企业自主定价的模式。要想实现工料机数据采集、发布统一，首要的是要完成计价编制依据的工料机统一。
六、工料机数据标准体系应用展望
针对工程造价管理信息化建设中出现的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从以下几个方面采取相应的措施：
（一）建立一套行之有效的工料机数据标准迫在眉睫
对于工料机价格的指导，政府监管职能的体现是需要一套行之有效的数据标准编码体系来支撑、监督办法、激励政策来保证信息渠道的畅通，能够对建设工程中用到的材料进行价格及市场方面的监管与管理。
（二）开发一套适用的信息化基础平台，为工程造价管理信息化奠定基础
对于材料信息平台的搭建,通过第三方软件公司，应用工料机数据标准搭建一个基于Internet的信息化平台,建立开放式的信息采集、加工、存储、发布的信息平台和结构化的信息模型，建立起可动态维护的材料相关信息数据库，为建设工程项目的概、预、决算提供各种基础数据，同时也为领导提供决策支持，为社会提供服务。
（三）加快培养工程造价管理信息化人才，为信息化发展提供保障
专业人才及的培养，工程工料机信息化同其他任何工作一样，最终决定于人力资源，实现工程工料机信息化是实现工程造价管理信息化的前提，迫切需要培养造就一大批材料、工程相关的专业人才来满足工程造价管理信息化建设的需要。
参考文献
1.SDS/T 2121-2004《科学数据共享工程技术标准》
2.SY/T5497-2000 石油工业物质分类与代码
3.建设部关于工程建设设备与材料划分的规定
4.许世平《试论运用信息化手段提高工程造价管理水平》论文
5.梁维民 张宁夏 《基于EPC工程材料编码系统的研究》论文