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清单计价规范(GB50500-2008) 宣贯教材—其他项目清单

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)

3工程量清单编制

3.4其他项目清单

3.4.1其他项目清单宜按照下列内容列项:
  1暂列金额;
  2暂估价:包括材料暂估单价、专业工程暂估价;
  3计日工;
  4总承包服务费。

【送审稿】其他项目清单宜按照下列内容列项:
  1暂列金额;
  2暂估价(包括材料暂估单价、设备暂估单价、专业工程暂估金额);
  3计日工(包括用于计日工的工种、材料、施工机械);
  4总承包服务费。

【条文说明】工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理的要求等,都直接有些其他项目清单的具体内容,本规范仅提供了4项内容作为列项参考。其不足部分,可根据工程的具体情况进行补充。

【条文说明】1暂列金额在本规范第2.0.6条已经定义是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。不管采用何种合同形式,其理想的标准是:一份合同的价格就是其最终的竣工结算价格,或者至少两者应尽可能接近。我国规定对政府投资工程实行概算管理,经项目审批部门批复的设计概算是工程投资控制的刚性指标,即使商业性开发项目也有成本的预先控制问题,否则,无法相对准确预测投资的收益和科学合理地进行投资控制。但工程建设自身的特性决定了工程的设计需要根据工程进展不断进行优化和调整,业主需求可能会随工程建设进展出现变化,工程建设过程还会存在一些不能预见、不能确定的因素。消化这些因素必然会影响合同价格的调整,暂列金额正是为这类不可避免的价格调整而设立,以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标。

【宣贯教材】有以下补充:

在“03规范”的实施中,由于对“预留金”的定义不是很明确,因此,招标人往往回避“预留金”项目的设置,其原因主要是不能正确认识“预留金”的作用。此次修订,在定义中明确了设立暂列金额的目的。有一种错误的观念认为,暂列金额列入合同价格就属于承包人(中标人)所有了。事实上,即便是总价包干合同,也不是列入合同价格的任何金额都属于中标人的。是否属于中标人应得金额,取决于具体的合同约定。暂列金额的定义是非常明确的,只有按照合同约定程序实际发生后,才能成为中标人的应得金额,纳入合同结算价款中。扣除实际发生金额后的暂列金额余额仍属于招标人所有(见本规范第4.8.6条第6款规定)。设立暂列金额并不能保证合同结算价格就不会再出现超过合同价格的情况,是否超出合同价格完全取决于工程量清单编制人对暂列金额预测的准确性,以及工程建设过程是否出现了其他事先未预测到的事件。


【条文说明】2.暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时,招标人在招标文件中给定的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。暂估价类似于FIDIC合同条款中的PrimeCostItems,在招标阶段预见肯定要发生,只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成,暂时无法确定价格。暂估价数量和拟用项目应当结合工程量清单中的“暂估价表”予以补充说明。
为方便合同管理,需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费,以方便投标人组价。专业工程的暂估价一般应是综合暂估价,应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。
总承包招标时,专业工程设计深度往往是不够的,一般需要交由专业设计人设计,国际上,出于提高可建造性考虑,一般由专业承包人负责设计,以发挥其专业技能和专业施工经验的优势。这类专业工程交由专业分包人完成是国际工程的良好实践,目前在我国工程建设领域也已经比较普遍。公开透明地合理确定这类暂估价的实际开支金额的最佳途径,就是通过建设项目招标人与施工总承包人共同组织的招标。

【宣贯教材】除特意明确“以“项”为计量单位给出的专业工程暂估价”外,其余内容同条文说明。

【条文说明】3.计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中,大多数都设立了计日工(Daywork)计价机制。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量,并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作,一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作,尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。

【宣贯教材】补充有以下补充:计日工为额外工作和变更的计价提供了一个方便快捷的途径。但是,在以往的实践中,计日工经常被忽略。其中一个主要原因是因为计日工项目的单价水平一般要高于工程量清单项目单价的水平。理论上讲,合理的计日工单价水平一定是高于工程量清单的价格水平,其原因在于计日工往往是用于一些突发性的额外工作,缺少计划性,承包人在调动施工生产资源方面难免不影响已经计划好的工作,生产资源的使用效率也有一定的降低,客观上造成超出常规的额外投入。另一方面,计日工清单往往忽略给出一个暂定的工程量,无法纳入有效的竞争,也是造成计日工单价水平偏高的原因之一。因此,为了获得合理的计日工单价,计日工表中一定要给出暂定数量,并且需要根据经验,尽可能估算一个比较贴近实际的数量。当然,尽可能把项目列全,防患于未然,也是值得充分重视的工作。

【条文说明】4总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应材料、设备,并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务,对供应材料、设备提供收、发和保管服务以及进行施工现场管理时发生,并向总承包人支付的费用。招标人应预计该项费用,并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。【按:“招标人应当预计该项费用”一语似是多余的,因为在其他项目清单中,不要求招标人(也不能)对总承包服务费给出具体数额。】

【宣贯教材】总承包服务费是指招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行采购供应材料、设备时,要求总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务(如使用总包人的脚手架、水电接剥等);对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理;对竣工资料进行统一汇总整理等,向总承包人支付的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。【按:“宣贯教材”所罗列的需要配合的事项比“条文说明”多,这是可行的,实际清单中还可以增加一些需要配合的事项,但一定要明示!】

3.4.2出现本规范3.4.1条未列的项目,可根据工程实际情况补充。

【送审稿】出现3.4.1条未列的项目,编制人可根据工程具体情况补充。

【宣贯教材】本条规定了其他项目清单的补充事项。本条规定了对其他项目清单可进行补充。如在本规范第4.8节中的竣工结算中,就将索赔、现场签证列入了其他项目中。
 

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