摘要：工程造价的预结算审核是指根据相关费用标准，严格按照工程承包合同，在工程竣工验收以后，紧密结合工程施工图纸的变更情况，做出符合实际情况的工程造价审核成果。工程造价的审核结果是建设单位进行工资结算的主要依据，同时它也是施工单位索要工程款的一个重要凭证。本文首先介绍了工程预结算审核的内容和意义，然后指出了当前我国工程造价预结算审核中存在的问题，并提出了解决预结算审核中问题的应对策略。
关键词：工程造价；预结算审核；问题与对策
中图分类号： tu723.5 文献标识码： a 文章编号：
工程造价的预结算审核工作关系到工程投资主体和施工单位的经济收益，准确分析预结算审核工作中存在的问题，并采取有效措施解决这些问题，对建设方和施工方都有重要意义。它能够有效提高建筑行业的劳动效率和科技水平，减少工程建筑的总成本，提高投资效益。
一、工程造价预结算的内容和重要意义
工程造价预结算审核主要内容包括三个方面：
1.对工程量的审核
在工程造价预结算的审核工作中，工程量的审核是整个审核项目的重点，也是审核项目的难点，因为工程量的大小是计算工程造价的基础，是预结算的基础，也是整个预结算的核心工作，同时，它还是耗时最长且最繁重的一个环节。它能够影响预结算的准确度和及时性，所以在进行工程量审核时，要熟悉图纸的和工程定额的计算规则，根据规定来确定土方工程量时，要熟悉图纸和工程定额的计算规则，根据定额来确定土方开挖的放坡系数，混凝土工程中柱高或梁跟柱的划分、砖石工程中基础与强身的划分等等。每一项工作都要进行充分的调研，以做到整个工程量的审核实事求是，确保每一个环节的有效性和合理性。
2.对套用定额报价合理性的审核
工程成本造价定额是具有一定科学性和权威性的，任何单位和个人在进行相关计算时，都要严格按照它的形式、内容、单位量值和数量的标准，不能随意降低或提高。因此，在审核套用单价的时候，要分三方面来考虑：首先，直接套用定额单价的时候，要注意审核定额主材的价格套用是否合理，采用的项目名称和内容与设计图纸要求的标准是否相符，以及是否存在着重复套用。其次，工程价格编制的方法和依据是否正确；第三，允许定额换算的内容是全部还是部分，采用的换算方法是否正确合理等。
3.对费用的审核
根据国家建设部和财政部的有关规定，工程造价费用有直接费、间接费、利润和税金等几个部分组成，这也是费用审核的主要内容。因此要根据建筑工程当地工程造价管理部门的有关规定，结合合同、招标书等相关文件来确定正确的费率，其中工程材料的价格的取定和材料价差的计算对工程造价有非常大的影响，因此在工程造价的费用审核中必须重视，认真审核工程预结算中的材料市场的价格取定是否合理，要按照施工阶段或进料情况进行综合加权平均。
二、工程造价预结算中存在的问题
1.虚报工程量
虚报工程量是工程造价预结算中经常出现的问题，其主要是对定额的理解不够透彻或人为手段增加工程量而造成的，由于新旧定额更替的原因，导致工程定额计算有冲突，容易出现工程量计算错误等现象，例如在计算毛石、钢筋混凝土的基础t型结构的交界处和墙体的工程量时，将门窗洞口的面积和嵌入墙体内部的钢筋混凝土柱梁等体积也算入其中，导致工程量的重复计算。自然也不排除一些人为了恶意虚报工程量。
2.虚设费用
很多工程在建造过程中并没有使用的大型机械或者特种机械，但在竣工结算中却列入许多大型机械和特种机械进退场费；没有赶工期抢时间进度，却有赶工措施费；没有进行夜间施工，却有夜间施工增加费。这些费用的虚设是预结算审核中经常出现的问题。
3.工程定额预算不合理
高科技的发展不断推动施工技术的进步，在整个社会变革过程中，常常会出现一些新技术或者新工艺，我们没有明确可供套用的指标，此时我们常常会采用定额的方法，但这类定额约束将会对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，不能满足人们的实际需要。
4.工程材料价格不实
工程材料在工程造价中占有重要的地位，尽管工程材料的价格是定额中规定的，但主要材料需要按实际价格予以调整，因此，工程材料变动是工程的组成部分。造成工程材料价格变动的主要原因有在工程实际施工时采用与设计图纸相同型号的材料，以次充好；将质量差的材料向质量好的材料价格调整；材料价格调涨不调迭，施工方在对工程材料价格进行调整时，只调高于市场价格的材料，对于低于市场价格的材料不做调整或者调整很少，以达到虚增报价的目的。
三、工程预结算问题的应对策略
1.杜绝工程量的虚报
在进行工程量的结算审计过程中要涉及到众多的部门，在审计实施阶段，要确保内查与外调同时进行，已取得真实的证明材料，以作为进一步审查的依据。只有这样，审查出来的问题才更有说服力。首先，工程审计人员要积极收集各种文件、合同、图纸、数据、变更签证手续等，从而使工程审查做到有理有据。其次，要做好跟踪审查，要深入到工程第一现场当中去，通过在现场继续详实地丈量、查看合适工程量，在审查过程中发现问题要及时找现场的施工人员和技术人员了解情况。第三，工程审计人员一定要熟悉了解建筑工程，在确保自己具有熟练计算工程量的能力之后再进行工程量清单的编制。除此之外，审计公司还要对当事人出现严重的错项漏项情况追究责任，以防止此低级错误的再次发生。第四，对于工程量的重复计算问题，现场施工单位技术负责人要了解定额及预结算的相关知识，每次变更都要将工程量、材料价格等问题一一明确列出，以便进行准确的结算。第五，在签证时，一定要搞清楚事情原委，签证原因由哪一方造成，损失由哪一方承担，与建设方无关就无需签证，对于需要签证的，建设单位可以在经过详细的考察之后，及时签证。
2.加大审计人员素质培养，提高审计质量
在审计过程中，经常发生高套定额的现象，高套定额指的是用高标准定额计算低标准工作。因此，要想提高预结算的准确性，就要求审计人员具备较高的政治素质和职业道德水平。首先，审计人员要按照国家有关规定，采取科学公正的立场和态度；其次，要熟悉掌握各种工程计算规则，懂得各种工程技术知识，具备识图能力，掌握工程量计算的程序和方法，根据高套定额的不同情况实施相应的措施及审核方法；再次，审计人员还要核实项目的各类取费标准并分清其前提条件，尽量提高工程结算的准确性。
3.加大材料价格的审查力度
工程材料的价格对工程预结算有着重要的影响，材料价格问题在建筑产品市场上可谓五花八门，多样而又复杂，而且建筑材料的价格多随季节和地区不同都会有比较大的差异。因此，工程审计人员一定要根据工程特点，重点针对一些价值量大、数量多、价格不透明的材料进行审核。这就要求审计人员一定要及时掌握—些工程材料价格的信息，掌握它的动态和变化趋势，多参阅一些建筑材料价格信息，建筑性报纸、杂志、网站等有关资料中都会反映出这些信息，以便更好的了解材料价格的变动。另外，材料采购人员也要时刻注意建筑市场行情变化，及时了解各种材料价格变动，以防施工方虚报工程材料价格。
结束语
我国建筑工程市场逐步走向市场化和规范化，在这一趋势的推动下，工程预结算编制的质量要求也在不断提高，要想达到这一目标，就要解决工程中出现的虚报工程量、错套定额、材料差价等问题。只有顺利解决了这些问题，预算与结算之间的差距才会缩小，工程预结算的准确性才会提高，工程造价才会降低，从而更有效的控制工程成本。
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