政府投资项目，由于数额较大或关系到国计民生，项目一旦上马，事中、事后补救修改，都会造成相当大的损失和浪费，并在社会上造成一定的负面影响。因此工程造价控制是政府投资项目管理工作的一个重要组成部分,从严格意义上来讲,工程造价全过程控制应该是一个贯穿项目始末的管理过程，即从项目前期可行性研究分析、投资决策、项目实施阶段的施工图设计、施工招投标、施工建设期直至项目竣工阶段的竣工决算。工程造价全过程控制是否准确与全面，将对整个项目的成本产生较大的影响，故应着重实对以下几个方面的工程造价进行控制：
一、 投资决策阶段的工程造价控制
此阶段主要应对投资环境、市场需求、项目可行性、必要性、主要建设条件、资金动作等进行全面深入的研究。如：目前国家对拟建项目的指导性政策，国家开发银行或有关的商业银行对拟建项目发的金融政策，基地周边配套条件，预测项目总的开发成本，根据有关土地、规划指标进行项目财务、技术、经济效益、风险及对策等各项进行评估。投资估算人员应独立、公正、客观、科学的进行估算评估。对项目的总投资和可行性做出合理正确的判断，供决策层参考。投资决策阶段的调查、分析、项目可行性研究所发生的费用仅占项目总投资的1%左右。但项目建设前期决策将影响整个项目投资的可能性却在75%左右，因此可以说投资决策是产生项目成本的源头，对建设项目进行合理选择是控制投资风险的关键。
二、 设计阶段的工程造价控制
笔者认为此阶段应着力推行限额设计，加强设计变更的管理。
限额设计是按批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算，按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，是工程建设领域控制投资支出的有效方法之一。
目前我国工程建设已开始试行限额设计，但由于对设计变更管理不完善，使限额设计目标难以实现，工程造价失去控制。加强设计变更的管理，严格控制设计变更和各类签证，对非发生不可的变更应分析其原因，是业主方要求还是设计中存在不足，应尽量发现及时处理。变更发现的越早，损失越小，反之损失就越大。如果在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限。若在施工中变更除发生上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此要建立相应的设计管理制度尽可能将变更控制在设计阶段，对影响工程造价的设计变更，要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
如条件允许还可以推行项目代建制和设计监理制，其主要内容是控制工程的投资、工期质量，对设计的全过程实施跟踪检查，发挥代建单位或监理单位作为公正第三方所起的协调与约束作用。从而优化设计使限额使设计目标得到保证。
三、 施工阶段的工程造价控制
此阶段中，搞好招标管理是避免投资失控的有效保障,通过合理的招标管理,才能使承包的价格合理可靠,并以经济合同形式确定建筑安装工程造价。实践证明，一份严密准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中对方的纠纷，维护合同双方的利益有效地控制工程投资造价。
首先应完善合同文件，化解潜在的风险责任
合同管理在造价控制中起着很重要的作用，必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款，随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。
建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料费支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节，因此，在合同中正确、合理地约定材料价格是控制工程造价的重要环节，必须掌握材料价格信息，选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的。
施工阶段是一个复杂和繁索的过程，许多不可知因素都会发生，签订合同时不可能预料所有可能发生的事项并进行具体的费用约定，但必须在合同中约定事项的处理，解决方法和权限。对于形成工程主体实物工作量的费用，在合同制定时应力求做到界面清晰，有据可查，将不可预知的内容减少到最小的程度。
其次，严格控制工程签证，切实做好工程变更的签认工作。这方面的相关文章很多，在此不在赘述。
相信通过上述三个方面的努力一定能使工程造价控制在一个预期的范围内。