随着我国工程管理建设项目日益规范化、有序化，工程造价已经成为一门集经济学、管理学为一体的系统学科。工程预算定额作为建设项目投资控制手段之一显得十分重要，并且随着固定预算在管理系统中的应用，其在造价管理中已经系统的形成一套管理模式。
关键词：工程；预算定额；造价；管理；运用
一、简述工程预算定额
1.形成发展。在工程造价的发展过程中各种管理控制从无到有日益规范化、严谨化。19世纪中期，我国开始社会主义经济建设，管理企业恰当调控企业资源成为企业发展的重点，在实践比较过程中定额管理调控明显优
于其他调控方式。其独有的分析法能全面的管理和控制企业。1955年我国为解决劳动力价格因地区不同产生差异从而造成管理问题和限制等因素编写实施了全国统一定额。随着我国的经济体制发展（计划性经济到市场经
济的转变）原先初级的定额管理早已不能满足当前经济发展的需求，这就要求预算定额要随着社会经济的发展全面分析，并进行适应性改革。目前随着我国经济日益强大造价管理也日益完善。
2.区别工程预算定额。首先我们要明白预算定额是一种管理程序的应用，管理对象即施工过程中一定数量的计量单位以及相应程序中的人员、材料、以及施工机械。所以按此定义工程预算定额可按下列条件分类：
（1）按生产定额。按照生产过程三种要素的综合分析可分为，劳动定额，材料使用定额和机械使用定额。
（2）根据使用途径。为保证工程建设的相关要求。在工程管理过程中通过4种分析系统来进行施工定额管理。
（3）工程预算定额功能。工程预算是整个工程重要步骤。首先，一个成功的工程方案定额直接取决于工程预算定额。工程成本预算与管理共同构成工程预算。建设企业与施工单位投标的依据主要靠工程预算定额。工
程预算定额是对相应工程整体的分析与管理。工程预算定额在准确适当的调控工程进程同时还能确保实施工程的质量。工程预算定额是符合社会发展的必然需求。
二、工程预算定额在造价管理中需要面临的问题
1.工程预算定额的适应能力低。工程定额只能在原先的基础上，以原来工程的成本对现有甚至未来的工程进行造价管理，不能严谨的表示现有水平。工程预算定额运用解析都是以典型工程为基本案例，而工程项目多种
多样，不能绝对的估算出工程造价。工程预算定额需要一定时间进行计算模拟，而工程造价成本价格处于不断变化中。
2.监督监管体制不完善。我国有明文法律规定，对于定额中标企业必须按规定实施。然而由于工程企业明显多于工程数目，企业为获得竞争力总是努力降低自身成本，而招标单位由于自身原因有时也会降低成本。然而
盲目的降低成本对工程质量造成巨大影响，这就造成了某些所谓的豆腐渣工程的出现。
三、使用工程预算定额控制工程造价的手段方法
以高效合理控制工程造价为根本目标，工程预算定额因为其特有的属性作为研究对象具有十分现实的作用，不仅能有效合理调控整个工程项目造价，同时对新兴技术的进步和工程管理的水平提高具有明显帮助。
1.工程预算定额对工程造价控制的三个阶段
（1）工程项目投资决定阶段。第一阶段的主要特点是初步设计和选择工程项目。
（2）工程项目设计概算阶段。第二阶段的主要目的是控制工程方案技术设计和施工概图的选择。
（3）工程项目建设施工阶段。第三阶段的控制目标是工程预算与合同性价比。
上述三阶段主要目的不同，对工程项目影响不同。但是三个阶段相辅相成，共同实现工程造价所需的目标。
2工程造价成本变化及其原因
总体来说我国工程造价成本一直呈上升趋势，造成上升趋势的主要原因有下面几个方面：
（1）工程项目要求的标准配置提高。我国市场经济一直处于发展阶段，人民要求的生活水平不断提高，要求的范围越来越广。如近期人民对身体健康，生活环境的要求明显提高。从而导致工程项目成本以及相应的周
边设施改善成本大幅度增加。同时国家的相应部门的收费标准也不断上升。
（2）随着工程项目的不断发展，工程建设所需的人力、物力、各项资源、以及设备使用、材料消耗等费用都不断增加，对工程造价造成明显影响。
3.工程预算定额在造价管理中的改善优化
（1）工程实施过程的改善。首先要做好监督规范工作，在施工过程中一定要有相关部门监督管理，实时掌握工程进度与工程情况，及时发现工程漏洞与潜在威胁。适应的及时调整工程计划，要对工程出现偏差做好多
方面准备，同时还要不断更精致更细致的完成对后期工程的预测。把工程发展的主动权牢牢掌握。工程结束前要对工程项目进行必要的检验要保证工程质量达到合格要求准，对工程进行必要检验时对漏洞要及时补丁，以免
出现返工，保存好工程进程依据。避免发生索赔状况。
（2）严把材料价格关。材料作为工程项目的最大成本大约要占到总成本的60%，所以严把原材料成本是控制造价的重中之重。工程项目策划实施中在保证质量要求的前提下，企业应寻求利益最大化。企业应密切了解
市场原材料价格变动，与相应咨询机构保持联系。大型企业需要建立相关于本公司的材料价格信息网，能随时准确快速的查询相关材料的价格变动，同时还要做到不同地区信息共享做到成本最低化，利益最大化。政府虽然
我相应材料的价格，但作为企业应寻求最低成本。同时分析材料的价格变化规律，根据市场变化规律，通货膨胀或收缩归纳出价格变动规律，寻求最低成本。
四 结语
市场经济在社会发展的带动下，工程建设发展日新月异，但是一些新兴企业在工程项目中没有健全的工程造价及工程实施组织计划、科学合理的管理控制。造成许多资源的不合理利用，是企业遭受损失。随着市场经济
的不断发展，科学合理的工程组织计划，高效的管理理念，先进的管理制度必将被企业运用。为企业自身发展和获益。通过工程预算定额严格有效的对工程造价进行调控，才能准确的进行工程造价。
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