【摘要】近些年来，社会得到了不断进步，经济也得到了高速发展，人们生活水平有了很大提升，国家发布了宏观调控的政策，在这一个政策大力支持下面，我国的交通事业得到了迅速发展，虽然我国交通建设发展的速度十分迅速，但是，公路工程中造价比较高这一个问题仍然没有得到很好的解决，这就在很大程度上为公路工程的造价编制工作带来了极大困难，本文中，笔者就对我国公路工程在施工前期、设计阶段以及施工阶段中所存在的问题进行分析，提出了公路工程造价编制存在的问题与解决的策略。
【关键词】公路工程；工程造价；编制；管理；问题；策略；探析
我国的公路工程建设一直都是一个数量大和周期长生产消费的过程，因为各种客观因素的制约以及影响，在近些年来，我国的公路工程建设过程中，概算超估算、预算超概算以及决算超预算等三超现象十分严重也十分普遍，最终导致了我国公路工程某些建设项目的投资失控，其资金的缺口也比较大，对我国国民经济快速发展产生了制约。下面，笔者就对自身多年工作经验进行总结，探讨公路工程造价编制存在的问题及解决的方法。
1 公路工程造价编制的现状及存在问题
1.1 公路工程建设前期造价编制
在公路工程的建设前期，是整个工程造价编制的首要阶段，这一个阶段主要是由公路企业决策部门按照公路工程项目的预可研报告以及可研报告这二者研究的结果来对相关的专家进行组织，组织其对公路工程建设项目进行一个可靠和科学的评价，并且对决策部门进行指导，指导其能够对公路工程项目的立项进行准确的决策。但是，纵观近些年的实践过程，通常都存在着公路工程可行性研究设计这一个部分工作的深度缺少，其估算工作也并不准确，进而对公路工程造价产生了严重的影响。
1.2 公路工程设计阶段造价编制
当前形势下，我国的公路工程建设项目规划设计的单位数量比较少，其质量也很低，再加上我国一直都处于公路工程建设高峰的时期，对于相关的公路工程设计单位约束机制以及激励机制都存在很多缺陷，这也就直接导致了在公路工程项目设计的过程中存在设计文件编制的质量比较低，多项、漏项以及缺项等等现象普遍存在，这是导致我国公路工程概预算定额出现偏差最为直接的原因。
1.3 公路工程施工阶段造价编制
在公路工程的施工阶段中存在着对于工程结算价格产生影响的因素，这些因素包括：公路工程施工队伍质量低下，其队伍建设投入力量缺乏，施工机械设备不配套，耽误了工期；公路工程施工队伍施工组织以及施工方案的设计不合理，将公路工程施工工序进行了违背；公路工程施工现场计量不准确，其设计变更也不能严格把关；公路工程施工现场监理业务素质低下，对于施工现场所出现的各种问题不能够采取正当手段对其进行及时的处理。
2 公路工程造价编制解决方法
2.1 公路工程项目投资决策阶段的造价编制
所谓的投资估算就是指在公路工程的可行性研究阶段中，我们根据相关详细的资料以及科学的方式方法，核定和计算出这一个公路工程项目工程投资。投资估算工作是否准确不仅仅对公路工程建设前期投资决策产生了直接影响，对于公路工程投资决策阶段工程造价的编制一直都具有一个指导作用和很强的先决性。公路工程项目建设投资决策阶段主要包括公路工程项目设计委任书、公路工程项目可行性研究报告以及公路工程项目建设建议书等，还要求我们必须要提出一个公路工程项目建设投资编制，也就是我们所说的工程估算。原因就在于公路工程估算已经成为了项目决策极其重要的依据之一，所以，公路工程建设项目委任书编制的单位必须要严格的按照公路工程建设项目设计任务书所规定的深度进行编制工作，在对建设方案进行优选这一个基础之上，要求我们根据相关的估算指标以及规定来正确的、认真的、合理的对投资估算进行确定，并且要求投资估算必须要经过资深造价咨询的单位来提出对该投资估算评估的意见和建议，单位的投资主管部门也要严格认真的进行估算的审查，不仅仅要做到防止漏项少算，还要做到防止高估多算，这样就能够从根本上使公路工程投资估算起到真正编制总价这一个重要作用。
2.2 公路工程项目设计阶段的工程造价编制
众所周知，工程造价编制和管理必须要贯穿于整个公路工程建设项目全过程之中，但是，我们必须要做到工程造价能够突出自己的重点，在公路工程造价管理过程中，其编制的关键就在于公路工程项目的设计阶段和决策阶段，然而，只要对公路工程进行投资决策以后，我们就必须要将工程造价编制管理工作的重点放在公路工程的设计阶段中。在我国的公路工程造价编制领域中，该项目前期阶段还没有实行监理的制度，因此，在还没有对规范进行满足这一个前提和背景下面，公路工程设计成果造价也受到水平、经验以及其它相关因素产生影响而存在比较大的差别。除此之外，公路工程设计思想十分保守使得公路工程的造价很高，对高标准和高品质进行盲目追求同样是导致公路工程造价比较高的另外一个原因，所以，笔者认为，如果我们想要对公路工程的造价进行编制，就要求我们必须要将前期阶段监理的制度进行很好的实施，将限额设计这一个制度进行积极的推行，并且要对多方案比较进行充分的重视。
2.3 公路工程项目实施阶段的工程造价编制
在整个公路工程实施的过程中其造价编制的工作应该由该公路工程的工程师来完成，相关条款和规定中已经赋予了造价工程师以及监理工程师进行支付和计量的相关权利，所以，公路工程的造价工程师必须要将公路工程合同协议书以及公路工程招标文件进行熟练地运用和掌握，将公路工程计量支付以及工程量清单这两个关键的环节抓牢，对承包商每一笔支付申请都要认真和严格的审核，只有这样我们才能够保证公路工程的资金能够真正的得到合理编制并且实现资金正常的流动。目前情况来看，公路工程项目实施的过程中造价编制工作主要停留在了公路工程结算这一个环节上面，公路工程造价工程师在实施该项目的过程中不仅仅要对所发生的各种费用进行统计和编制，还必须要在公路工程项目实施过程中及时的对国家相关工程造价方面法律法规进行掌握，对各种信息进行收集，对价格动态进行及时的了解，并且对各种造价的资料进行分析和整理。
结语：
本文中，笔者首先从公路工程建设前期造价编制、公路工程设计阶段造价编制以及公路工程施工阶段造价编制这三个方面对公路工程造价编制现状及问题进行了分析，接着笔者又从公路工程项目投资决策阶段的造价编制、公路工程项目设计阶段的工程造价编制以及公路工程项目实施阶段的工程造价编制这三个方面对公路工程造价编制解决方法进行了探讨。
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