【摘要】铁路工程建设项目周期长，造价大，加强铁路工程造价管理，可以有效控制和合理确定工程造价，提高企业的投资效益，本文主要是对我国铁路工程的造价管理与控制现状进行分析探究，从中找出问题与不足，并提出相应的解决措施，希望有助于我国铁路铁路工程造价管理与控制体系的建立和完善。
【关键词】铁路工程；工程造价；控制；管理
铁路工程项目的建设周期长,生产要素价格变化频繁,使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段,即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段,通过工程造价的控制,相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算,这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。铁路工程造价管理与控制是技术性和政策性都很强的工作，只有切实控制和制定合理的造价，才能使企业在剧烈的市场竞争中获胜。笔者结合多年的工作实践,就施工阶段铁路工程造价控制与施工管理方法进行阐述。
1 前期铁路工程的造价管理与控制
1.1 设计阶段的造价管理与控制
相关数据表明，科学合理的设计，可使铁路工程的造价降低约百分之十，所以，我们不能忽视设计阶段对项目投资的影响作用，必须不断探究该阶段的造价控制并未企业带来最大利益。①实行限额设计制度，应按批准的设计任务书与规定，从而科学地限制设计中所涉及的内容、投资额等； ②项目建设规划书审核完成之后，公司必须安排相关技术人员根据当地经济发展以及项目的资金来源等实际情况做好可行性研究，从而为总体规划设计做好前提准备； ③适当安排监理工作，配合、协助业主选择包括建筑面积、体积，建筑材料价格等方面的方案，从而减少不必要的铁路工程造价； ④严格按程序审核设计的安全性、经济性、可行性及工艺技术的成熟性，通过有效措施降低项目的一次性投入，防止出现边施工边修改设计的浪费现象。
1.2 投标阶段的造价管理与控制
铁路工程项目的投标与招商已成为当今建筑企业争夺资源与市场的主要途径。公开选择承包商的一种手段――招标，在符合相关工期和质量要求的前提下，通过引进市场竞争，从而选择适合的投标人，因而，投标工作的核心内容往往是价格的竞争。所以，要竞标过程中企业应该根据自己的实际情况，在综合考虑当地经济发展情况、建设标准水平、项目的投资规模以及建设工艺和设备等因素的基础上，并编制合理、详尽、低价的竞标计划书书。同时，在合同条款中还需详细标明铁路工程项目的造价、质量要求、工程款支付、质量保证期、竣工验收、违约责任等内容。此外，对于施工方案的选取更要综合考虑铁路工程项目建设因素和未来的运营、维护方案，从而将竞标价格选定在能够确保铁路工程建设项目生命周期成本最低价位，进而提高公司的竞争力。
2 中期铁路工程的造价管理与控制
2.1 施工前
2.1.1 对施工设计图纸进行再次审核及技术交底工作。安排施工人员到施工现场实地勘察，让他们对现场实际情况有一定的了解，从而有利于他们正确理解图纸的设计目的。在视察过程中，如果发现所设计内容与实际情况不相符时，必须及时向上级反应，并作出相应的调整，从而避免施工过程中因设计变更而造成浪费并影响施工进度。
2.1.2 认真做好施工材料、设备等的采购工作。因为，铁路工程的建设是所要涉及的领域很多，工程施工中所使用的材料、设备等价格直接影响到整个铁路工程项目的造价与成本。所以，相关部门既要引入正确的竞争机制，开展其采购、供应的招投标工作，又要认真考察施工材料的市场价格走向，从而选取质优价廉的原料，但要杜绝以次充好的现像。
2.1.3 做好相关承包合同的签订和管理工作。因为，科学、合理、完整的合同协议，不仅能够维护施工单位和业主之间的利益，还能够为有效控制施工投资造价提供依据。此外，施工单位必须要熟悉合同中的各项条款与施工质量要求，并对其予以全力、认真地履行，从而避免索赔或反索赔现象发生，为公司节省不必要的开支。
2.2 施工过程中
2.2.1 强化施工过程中现场工序的管理力度。必须安排专门人员管理好施工顺序，杜绝因重复施工所造成的工期延误及原料浪费现象。同时，要确保各工序明确分工、责任到人，并标明负责施工工序负责人、质量负责人等详细信息，是整个施工过程都在有专业人员的监控与管理下顺利进行。此外，施工完每道工序后，都要根据施工方案，正确复核工程付款账单、组织工程价款结算等，确保施工工程的账目详细、明确。
2.2.2 加大施工过程中造价的监理力度。虽然承包合同、施工方案中对工程的工期、费用等都做了较为明确的限定，但在实际施工中，由于受到环境、人为等因素的影响，出现多算工程量、增加施工成本等情况经常发生。若要有效地避免出现此类问题，减少施工项目的预算额度超标，很有必要加强造价监理的力度，这样既能够有效地控制铁路施工工程造价，又能保证施工质量与施工进程。
2.2.3 加强施工过程中工程质量的监控力度。铁路工程项目施工的质量管理贯穿于整个施工过程。所以，在工程施工中必须严格按照质量控制程序以及根据质量管理工作的各项规章制度，不断地建立与完善施工质量保证体系，确保每一施工环节完成后，都有技术人员对其进行质量自检，自检合格后才能进行下道工序的施工，从而确保工程按质按量完成。
2.2.4 加强施工现场签证的执行力度。施工过程中，建设施工单位必须具有高度的责任感，要详细记录好施工过程中的材料代用、施工程序、变更项目以及额外用工等的支出情况，尤其是隐蔽工程记录和签证工作，从而避免结算时出现扯皮的现象。此外，对于工程量及造价的增减变动问题，必须经过相关部门的审批、签字后才能生效。
3 后期铁路工程的造价管理与控制
后期铁路工程的造价管理与控制指的是施工项目竣工验收结算时的造价控制，也是整个项目造价管理的最后一关。必须重视项目竣工后的验收工作，从而最大限度地实现铁路工程的造价管理与控制。因为，如果项目完工不及时进行交工验收，不仅会加大企业的管理费用开支，还将影响到铁路工程尾款的结算和收取工作，此外，还无形中延长了相应的保质期，增加保修费用，也会使潜在的责任风险加大。所以，对于施工单位来说，完工后及时验收结算是明智的选择。因此，验收人员要将施工单位所完成的承包工程按照工程合同条款予以认真核对，审核工程质量，设计变更以及竣工内容是否与合同所要求的相符合，优惠条款、审核计价依据和结算方法等是否与合同中的规定有出入，在审核结算过程中，如果发现有不合理的收费、取费行为以及不符合合同相关规定要求的，一定要严厉打击并坚决予以纠正，严重的话还要追究相关责任人的刑事责任，从而降低施工单位不必要的开支并节省成本。
4 结语
铁路工程的造价管理与控制是铁路项目施工工程中不可或缺的重要组成部分，它直接影响到整个施工工程的质量与成本，是施工单位提高其企业竞争力的有力武器。铁路工程造价标准体系作为铁路建设领域一份重要的技术资源，它的建立与实施，在为合理对工程进行造价管理与控制的同时，亦为我国基本建设投资的合理确定及非市场经济条件下的投资控制提供了保障。相关铁路部门应从当前我国铁路快速发展的现实和工程造价所存在的问题出发，采取切实有效的方法和措施管理、控制铁路工程造价。本文主要是对我国铁路工程的造价管理与控制的现状进行探讨分析，并在其所存在问题的基础上提出相应的策略，希望能够促进我国铁路工程的造价管理与控制体制的发展与完善，并且为相关铁路工程施工单位实现其利益最大化的目标。
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