摘 要：铁路工程建设是当前我国国民经济社会发展建设中的重要内容。做好铁路工程造价管理，是保证建设资金科学、合理、高效利用，工程顺利实施的基础保证。文章围绕铁路工程造价有关问题进行探讨，阐述了做好铁路工程造价控制的积极意义，分析了影响铁路工程造价控制的相关因素，阐述了铁路工程造价管控的主要内容，最后就如何做好铁路工程造价控制提出自己的建议和意见。
关键词：铁路建设；工程造价；影响因素；控制措施
引言
我国是陆地大国，幅员辽阔，铁路运输作为陆地运输的主要形式，具有天然的发展空间。随着我国经济发展进入快车道，社会活动空前繁荣。无论社会生产还是人民生活都对物资、人员的运输提出了更高的要求，而这些又都成为了促进铁路运输事业发展的重要动力源泉。铁路工程建设是铁路事业发展进程中的重要一环，是落实铁路交通运输基础设施的必要措施。为满足国民经济发展和人民生活对铁路运输的需要，我国政府连续实施了多个铁路运输建设五年发展规划。截至到2015年底，我国铁路建成里程已达到14万公里。特别是高速铁路项目的大规模建设实施，更是给铁路工程建设注入了强大的推动力。在今年两会期间，李克强总理在作政府工作报告时明确指出，到2030年，我国高速铁路建设里程将达到3万公里。铁路建设里程长，工程规模大，所需要的资金无疑是天文数字。铁路工程的建设实施情况，不仅关系到铁路项目自身，更对国家经济发展整体有着重大影响。做好铁路造价控制，不仅是实现铁路工程项目经济效益，节约资金，减少政府财政压力，更是维护经济发展秩序稳定，确保国民经济健康良性发展的重要举措。
1 做好铁路工程造价控制的积极意义
工程项目建设实施，其经济效益的实现是项目实施的基本目的和属性之一。为了实现这个目的，必须要对工程实施过程予以科学的造价管理，控制成本支出，确保经济指标如期实现。铁路工程造价昂贵，开展造价控制的必要性和重要性尤其突出。进入21世纪以来，我国铁路建设事业发展迅速，国家每年都要投入大笔资金到铁路基础设施建设中去，从而对国民经济发展整体都产生了深远的影响。开展铁路工程造价控制，不但是消除资金管理隐患，提高资金运用效率，确保铁路工程建设顺利实施，更是加强工程施工质量控制，保障工程品质的有效举措之一。现实工作中，由于对资金缺乏严格管理，导致工程施工无序、混乱，最终妨害的是工程施工质量。由此可见，铁路建设工程实施造价管理，不仅是提高资金利用效率，实现经济效益最大化的要求，也是确保整个工程质量稳定可靠的有力保障。充分认识到铁路工程造价管理的重要意义，深入研究铁路工程造价控制的科学内涵，有效解决铁路工程建设实施过程中的各类问题，保证项目顺利实施，如期保质保量完工，是铁路管理部门现阶段的重要职责和工作内容。
2 关于我国铁路工程造价管理影响因素的分析
铁路工程规模庞大，涉及诸多资源的运用与管理。每种都可能对工程造价产生影响。大体而言，对铁路工程造价影响最为突出的因素主要来源于人工费用、材料费用、施工费用三个方面。下面作者就围绕这三个方面的影响进行详细分析：
2.1 人工费用的影响
铁路基础设施建设需要大量的人力。人工费用一直都是铁路建设工程的主要支出之一。从人员结构上看，铁路工程人工费用包括一般性的施工人员费用和技术人员费用两个部分。大体而言，施工人员数量较多，人均费用不高，技术人员数量较少，但人均费用较高。在工程实施过程中，施工单位应坚持实事求是的原则，根据工程具体情况，科学设置人员组成和数量，确定合理的用工价格，既要满足工程实施的人力需要，又要有效控制人工支出，避免人工成本过高或过低现象的发生。
2.2 材料费用的影响
在铁路工程造价构成中，材料费用无疑占据这最大的比例。做好材料费用控制，是铁路工程造价控制管理的核心所在。只有材料费用得到有效控制，工程整体造价才能得到有效控制和保障。施工单位要在工程开始前，对工程实施过程中涉及的所有原材料数量、规格、种类进行统计，以此为标准制定资金方案，作为材料费用控制的基础。编制方案时，要做到科学规划，合理设置，防止资源浪费，提高资金使用效率。
2.3 施工费用的影响
铁路建设工程技术含量很高，需要大规模的专业设备、先进技术的投入使用，由此造成旅工费用的大额支出。对旅工费用进行严格管理，也是铁路建设工程造价控制的一个重要环节。这部分控制不好，也会对铁路工程整体成本造成巨大的损害。
3 铁路工程造价管理的主要内容
3.1 建设前期的造价控制
铁路工程前期造价控制主要是对项目决策和设计阶段进行控制。其中，工程决策阶段是铁路工程项目的起点，在这个阶段，决策人员对项目进行规划。设计阶段则对项目重要参数进行了明确。我国铁路事业发展迅速，部分建设单位对铁路工程前期造价控制重视不足，导致工程项目造价在初始阶段就失去控制，后续的造价控制工作就难以发挥作用。项目前期的造价控制重点之一是项目的可行性研究。在编制可行性研究报告时，相关单位必须认真执行国家有关规定，确保各项数据准确。
3.2 施工阶段的造价控制
施工阶段是工程实施的主体，用时最长，费用最多，也是造价控制的重点所在。施工阶段涉及大量的资金运用。部分施工单位为了赢得招标，片面采用压低投标价的目的，承包项目后为了获取经济效益，就会想方设法钻空子，利用制度上的漏洞或某些违规、甚至违法手段，变更设计，增加工程量，提高费用价格。建设单位要严格把关施工管理，杜绝上述行为发生，确保工程造价合理健康。
3.3 清理概算的造价控制
在这个阶段，铁路工程已经完工，造价控制就是对整个项目造价的总结。项目最终造价的高低，将在整个阶段得到体现。清理概算阶段的造价控制涉及各个方面，是一项复杂、严谨、巨大的工程。由于涉及到铁路工程各个参建单位的切身利益，因而受到的影响和干扰是非常巨大的。造价控制人员要坚持实事求是、风险共担的原则，严格执行相关法律、法规，遵循合同规定，确保相关财务数据全面、清晰、准确。
4 做好铁路工程造价控制的建议
一是要坚持全过程控制的造价控制方针。铁路工程造价控制是一项系统工程，必须做好每一个阶段、环节的造价控制，项目整体的造价才能得到有效控制。二是要选择技术强、信誉好、评价高的施工企业作为施工承包方。造价控制的很大一部分内容都和施工单位有关，严格把关施工单位，选择优质企业作为承包方，可以提高造价控制效率，减少不必要费用风险。三是要提高工程造价控制信息化水平。引入先进信息手段，实现对市场价格信息、物资信息的时事跟踪，最大限度保障定价准确，有利于造价控制工作的高效开展。
5 结束语
言而总之，做好铁路工程造价管理意义深远。鉴于铁路工程造价控制内容复杂、环节众多，每个阶段都有其特点的实际情况，项目建设单位和施工单位必须高度重视工程造价控制工作，完善组织结构、做好人力、物力保障，建立高效强力的造价管控运行机制，针对造价控制中遇到的问题和困难，相关部门要拿出精力，集中解决，确保造价控制工作顺利开展。
参考文献
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