【摘要】本文对园林工程造价问题进行了分析，指出了目前园林工程造价控制存在的问题，并从多个方面提出了园林绿化造价控制管理的措施和方法。
【关键词】园林绿化；工程建设；造价控制
随着社会的进步和生态文明的发展，公民对生活环境提出了更高的要求。为了满足人民的需求，政府部门对城市绿化的投入越来越大。其中，城市园林绿化工程是建设是重中之重。由于绿化工程内容众多且较离散、涉及学科多、涉及单位广，造价控制十分不易。
近年来，各地园林绿化经费投入不断增加，因此如何做好金分配，合理计算绿化工程造价，使工程的造价不超过投资预算，成为大学学者和一线工程师研究最多的问题。本文通过分析园林绿化工程造价控制问题，提出了一些造价控制措施，希望对今后的园林绿化造价有借鉴作用。
1.园林绿化工程造价控制存在的问题
1.1设计随意性大，设计深度不够。园林绿化需表现出人与自然的和谐性，在视觉效果和艺术效果上有较高的要求是毋庸置疑。现阶段园林绿化工程造价方面强制性规定不多，但是设计人员也不能忽视对工程造价的考虑。很多设计师为了为达到理想的效果或者为了方案能顺利获批，往往很少考虑建设成本的问题。例如对设计施工图土工程数量随意估算，造成开挖调配等量等许多数据无法确定，这些往往都是日后成本超过预期造价的原因。另一方面，设计方在设计上随意采用国外进口的珍贵树种作为景观，这虽然可以提升园林的艺术水准，但是这些树种的价格昂贵，而且波动较大，其造价是无法估算的。这些事例表明，在设计阶段对造价进行控制是很有必要的。
1.2工程变更随意性大，变更次数多。园林绿化工程施工一般不会出现安全问题，并且其工程效果影响城市景观，所以对其施工起决定作用的既不是设计单位也不是施工单位，而是有政领导，这在行业内已经是普遍现象。由于领导的干预工程经常变更，给工程的造价管理带来了很大的难度。园林工程建设是一项跨学科工程，包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了中标，就利用图纸不详细的漏缺陷，先给出较低的投标价格中标。为了攫取利润，施工阶段不得不提出大的变更，以取得项目的投资大大增加。因此，如不对施工阶段进行成本控制，则投资也将无法控制。
1.3造价管理人才缺乏，难以实施全过程控制管理。目前，我国大量缺少高水平的工程造价人员，对工程的造价控制管理几乎没有研究，还原始的停留在预、决算的计算。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个重要部分，应始终贯穿于工程建设的全过程。由于造价人才的不足与施工企业的不够重视，目前只有在投标阶段才做造价，而且业主对造价也不够重视，这个阶段所做的造价只是走过场，与最终的建设成本相差巨大。而在设计、施及竣工阶段的造价也缺乏有效控制措施，更别谈全过程管理了。这样的话，假设设计阶段工程造价有误，并且施工过程中又有较大变更，工程造价就可能会增加到令人吃惊的地步。
1.4监理制度不完善，工程量无法控制。目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范。相应的监理工作也没有形成规范。并且学习园林专业出生从事园林监理工作的专业人才很少，园林绿化工程不得不大量聘用土木专业出身的监理人员。系统知识的匮乏是的园林绿化监理人员只能是对施工质量进行监督控制，很少会仔细研究该工程的造价。且根据前两节所诉，园林工程变更频繁，监理工程师在技术、时间、精力上都难以对工程量进行充分核对。
2.控制园林工程造价的措施和方法
2.1实行方案招投标和限额设计。方案的招投标在除园林工程以外的土建行业中已经实施了多年并有相对成熟的招投标控制与平选机制。园林工程建设既然缺少这方面的规范，就应学习建筑等相关专业的招投标经验，逐步实行方案设计、施工图设计的招投标。国外的实践已经证明在园林建设中通过方案的竞争，艺术效果好且造价低这二者是可以兼得的。限额设计是指按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。在审核设计方案时，要求方案在满足园林艺术审美要求的前提下，还应符合设计任务书和投资限额要求。施工图预算应以限额设计来控制，从而有效地进行设计阶段的造价控制。
2.2加强变更过程的管理。既然园林工程建设过程中一定会发生变更，那么就要采取相应的措施对变更进行控制，以使其对整个造价的影响最小。根据笔者多年管理经验，要变更无非是设计变更以及施工变更。对超过一定额度的变更必须组织设计、施工、监理等单位专家进行会审，经过充分的调查取证后报业主审批。对变更原因，变更内容更是要进行严格的分析，绝不随意变更。对变更如增加费用的合理性要严格审核不能随意更改树木品种等，绿化面积等导造成造价无上限飞升。
2.3造价师参与工程全过程控制。我国园林绿化工程项目近几年增加很快，国家和企业应当有意识的加大相应人才的培养力度，培养一批既懂得园林绿化艺术，又懂得施工，另外还具有造价分析能力的专业人才。对已经取得国家注朋造价师的人员企业应当对其进行培训，加强其在原理绿化工程造价管理方面的理论知识。只有具备了坚实的理论基础才能够对工程造价的全过程控制工程有较好的掌控。其主要参与的工作有设计方案经济比较及概算编制，施工图审核及预算编制，招投标及合同签定，施工过程造价确定及控制，竣工决算等方而的造价控制。造价管理人员在参与项目过程中若发现违规现象，要冲破阻力明确提出自己的意见，充分行使自己的权利履行自己的义务，因为园林绿化工程不仅关乎建设方和施工方的利益，更关乎全体社会成员的共同利益。
2.4制定和完善相关规范，完善监理制度。作为园林绿化工程监理工程师必须具备较高的职业能力和职业道德。我国现阶段的很多监理人员这两方面的素质都是有待提高的。专业基础知识不过关，工程实践经验缺乏，不能对工程变更在造价上做出及时的反映，也就是说对变更后的工程造价无法准确计算，并采取控制措施。故而加强对园林监理工程师的培训是非常重要的。好的监理工程师要有较高的业务水平，对工程建设的全过程胸有成竹，熟悉国家的法律和行业法规，对工程是否适合变更能很好的控制。具备这样水平的监理工程师上岗以后，对工程造价控制是非常有帮助的。
3.结语
根据上文对园林工程造价控制问题的分析，可以知道园林项目建设管理和投资监督都缺乏相应的规范法，所以说对园林工程造价的合理管理还是一个非常困难的系统工程。只有在前期招投标、设计和后期的施工阶段对造价进行全过程管理控制，才有可能以最少的投资获得最大的建设效果，是园林建设成果惠及全体人民。