摘要：近年来，我国建筑行业在良好社会经济形势的带动下获得了迅速的发展，其发展速度以及发展规模上都取得了巨大的突破。而面对越发激烈的市场竞争，建设工程市场要获得更大的发展空间，就需要对造价控制实现进一步的规范与完善。招投标是市场经济的一个产物，其发展是随着市场的发展而进行，所以招投标也必须遵循市场经济活动的基本原则。建设工程招投标阶段的造价控制，是投资管理一个关键环节，起着承上启下的作用，对整个工程造价起着直接的影响。本文主要对招投标阶段的造价控制进行了简要的分析。
关键词：建设工程；招投标；造价控制
现如今我国各城市的建设项目仍然处于逐渐增长的趋势，并获得了一定的经济成就，而各个方面的管理也逐渐变得完善，但在发展的过程中也还存在诸多普遍棘手的问题。而建筑工程项目如何有效地控制造价，实现经济利益的最大化，也是每一个工程投资方都热切关注的问题。现阶段的工程招投标过程中，存在着投标行为不规范、运行不透明等问题。
1对招投标和造价控制的认识
招投标实际上是用较低的价格来获得最优的货物、工程和服务。而对于一个建设工程而言，投资方为了实现利益的最大化，则通过招标投标方式有选择性地挑选合适的施工单位。
1.1招投标的含义及特点
招投标，即招标投标，是一种商品交易行为，包含了交易过程的两个方面。招投标是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人事先将要求与采购公布，在这种方式下吸引众多的投标人，然后再相同的约束条件以及要求下，各投标人进行公平的竞争，在通过最终的综合评审后，从中择优选择该项目的中标人。招投标有两个特点：1）工程招投标行为主体具有经济性。招标人与投标人都是为了获得一定的经济的利益而实施招投标。2）工程招投标过程中的资源稀缺性。目前，我国建筑行业市场呈现的是供过于求的现象，并且严重失衡。
1.2造价控制概念与特点
造价控制指的是在规定的工程造价限额范围内，对工程前期进行可行性研究，做出投资决策，并在设计施工、竣工交付使用前进行建设工程全部建设费用的确定、控制、监督和管理，同时对整个过程中所出现的偏差进行纠正，保证项目投资目标的实现，并实现整个建设项目对物力、财力和人力等资源的合理利用，以取得较好的投资效益，确保竣工决算控制在审定的概算额内。造价控制的特点包括：1）造价控制具有大额性。任何一个项目工程，形体庞大并且消耗巨大资源。2）造价控制具有动态性。造价控制是一个动态的过程。在整个漫长的施工期间存在着许多不可控的因素，都将导致工程造价发生变动例如，自然条件、国家政策、物价变化、人为因素等。3）造价控制具有层次性。任何一个项目工程都是一个由多个能够彼此分工的单项工程组成的，单项工程下又包含着众多彼此发挥专业效能的单位工程。
1.3招投标阶段的造价控制的意义
工程项目中采用招投标方式来实现投标竞争，对于确保工程质量，缩短工期，以及有效降低工程造价都起着十分重要的作用。招投标是顺应市场经济的发展而产生的，招投标的作用在于能够在确保工程质量的基础上，有效地缩短施工工期，从而合理的降低工程造价；有利于双方的协作关系，避免纠纷，有效防止不正当竞争；简化工程结算手续，促进落实施工企业内部经济责任制，调动了施工企业内部的积极性。工程造价内容主要包括了五个方面，即投资估算、预算造价、概算造价以及承包合同价，同时对建设工程设计方案进行优化，进而通过科学有效的手段成功的将工程造价控制在合理范围内。
2工程招投标阶段的造价控制的三大要素
2.1坚持贯彻招投标的原则
招标投标活动应严格遵循“三公”原则，即公平、公开、公正，这是我国《招标投标法》的第五条规定。其中公开原则，就是要求整个招投标过程透明度较高，这就必须要求公开招标信息与招标程序，进行公开开标，并公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。公平原则，就是要求所有投标人投标机会都要平等，无偏袒的存在。公正原则，就是要求采取公正的方法进行招标投标，不得瞒标、围标、评标等，并杜绝其他一切违法违规行为，达到过程公正，结果公正的目的。然而目前在招标投标过程中违背“三公”原则的现象普遍存在，使得招投标处于不透明的环境下，尤其是一些工程的项目负责人在招投标阶段违规与暗箱操作。因此，我们必须彻底贯彻“公开、公平、公正”的原则，对招投标市场中存在的违规违法行为和失信不透明行为进行监督监管，进一步规范招标投标市场的交易秩序。
2.2对招标文件进行合理完善的编制
招标文件作为招招标文件是整个工程项目造价控制的关键，也是整个建设工程招投标，以及工程项目实施全过程的一个纲领性的文件。其作为投标单位编制投标文件的依据，同时也是招投标双方签订合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对招投标双方都有法律约束力。标人与投标人之间相互沟通交流的桥梁，编制是否合理，对于维持两方的合作关系具有一定的影响。编制招标文件应该遵循三大原则。1）招标文件应具有针对性，做到放矢，要对准靶子；2）招标文件应具有可操作性，与实际相结合，充分结合现实情况；3）招标文件应具有全面性，文件中应对所有问题进行明确说明。因此，为了避免在工程中出现不必要的麻烦与争议，一个合理、可科学与完善的招标文件对工程造价控制具有重要的意义。
2.3注重工程量清单编制工作
工程造价控制是否能够成功，其关键就在于建设工程能否编制出准确、完整的工程量清单，而这也是整个建设工程项目的核心所在，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。在工程量清单的编制过程中，必须严格的以行政主管部门发布的工程量计算规则、施工设计图纸、分部分项工程项目划分、施工现场情况以及招标文件相关要求准则进行编制。《清单规范》规定：“工程量清单编制人为招标人且具有编制招标文件能力，或受其委托的具有相应资质的中介机构进行工程量清单的编制。”同时明确“工程量清单应作为招标文件的组成部分。”也即使说工程量清单编制必须符合招标文件的要求，遵循三个方面的原则：1）为确保实物量的准确性，工程量清单编制应对工程量进行逐项计算。2）遵循客观、公正、科学与合理原则。3）对工程量清单进行全面复核，确保其内容科学合理，符合实际。4）严格定额的质量要求，加大质检力度。
结束语
在工程造价全过程控制中招投标阶段起着关键性的作用，招投标阶段的造价控制为施工阶段的变更、索赔价款确定了可靠的依据。因此建设工程经济管理人员自身必须不断提高造价管理水平，并增强对工程造价的控制。而建设单位则需要对投资方案进行科学合理的优化，选择施工单位时，考虑其技术能力与信誉度，选择综合实力强的单位，通过有效的对整个工程造价的动态管理，进而产生相当可观的经济效益和社会效益。
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