摘 要：在土建工程项目当中，要想合理地确定工程造价，其中一个十分重要的步骤就是施工图预算编制和审核工作。在对整个土建工程进行造价管理时，施工图预算是一项基础性的工作，因此，在进行预算过程中需要充分与间接费、计划利润、预算定额、施工图设计等各方面要素进行综合，这样才能够将施工图预算工作做好。详细分析施工图预算的概念和价值，并就如何发挥施工图预算在土建工程造价管理中的应用价值进行探索。
关键词：土建工程；造价管理；施工预算
土建工程的工期都比较长，资金构成比较复杂，并且投资的规模很大，在建设的过程中也更容易受到外界因素的影响。从土建工程项目进行策划到土建工程完工完成需要经历很多步骤，每一个步骤都有可能使工程投资额出现变化，这些变化的存在极大地突出了建筑工程的多次计价特征。在进行土建工程建设之时，要想对各个项目的投资进行科学与有效的把控，必须以重要性为依据，有次序地对造价管理的各项管理措施予以深化，利用工程总投资计价系统建立不同环节造价控制的关系，实现前者对后者的控制以及后者对前者的补充。在对造价进行控制时，施工图预算编制与审核极为重要，作为工程造价的重要组成内容，该项程序不能受到任何忽视，它能够在极大程度上影响施工图的预算控制以及固定资产投资计划的编制，并在企业进行标底的编制之时提供不可或缺的依据。
一、土建工程造价及其管理
第一，土建工程造价分析。土建工程造价是指在工程项目的整个阶段对其造价展开全方位的控制，包括投资决策、项目设计、项目发布、项目实施以及项目竣工等各个子环节，换一种说法即土建工程的造价控制与管理工作应在土建工程事前、事中与事后予以全面的贯彻。通过一系列措施对工程造价进行管理，能够节省工程投资，提高工程投资效益，并且在对加强土建工程的造价分析能够确保土建工程能够顺利地进行实施。同时，通过加强土建工程造价工程管理工作，能够使土建工程投资估算编制进行进一步优化，这样可以充分发挥投资估算在造价控制工作中的积极作用，将工程造价控制于企业可以接受的一个范围之中。此外，对土建工程各项目进行科学化的管理可以真正地将建设投资有效地应用到项目工程建设当中，提高建设资金的利用效率，通过加强管理能够有效降低资金浪费，也能够为施工企业提供更多的利润。在土建工程项目当中，通过制定了合理的造价管理措施，对企业工程投资进行有效管理，一方面能够实现对建设资金的节省，另一方面可以推进我国建筑业的现代化发展。
第二，土建工程造价管理。施工企业在对土建工程项目进行建设之时，应对其造价管理的主要目标予以明确，将其定位为促进优化设计，实现资金的均衡化分配，使企业投入的有效资金获得更多的企业利润。在进行土建工程建设的过程中，造价管理是工程管理工作的重点。在土建工程项目的建设当中，土建工程项目的造价费用在总的费用当中占有很大比重，因此，在土建工程项目中加强工程造价管理工作是合力控制企业建设资金的重要组成。加强施工阶段的工程造价管理工作，是对成本进行严格控制的重要内容。分析土建工程项目的特征可知，分时段成本控制对于整个工程项目而言是一种合理与有效的控制方法：首先，加强施工环节的成本控制，在整个土建构成项目的投资建设当中，施工阶段所投入的资金所占的比例是最大的。在土建工程造价管理当中，对于那些之前已经上报了的报价清单，造价控制与管理人员需对关口进行严格的把握，动态监督与控制整个工程的所有环节，以具体的施工情况为依据加强并严格化审核工作，认真计算各个环节的所有变动，对总投资受到的影响进行准确的把握。其次，设立科学的监理机制。通过建立科学完善的机制，将具体责任落实到相关人员身上，并且要对土建工程原有的传统管理模式实施更进一步的改革，根据监理的各项规定严格且有效地控制工程的投资额，详细分析工程项目的使用技术与方案，保证最新科学技术的应用。通过使用先进的工艺、新材料，提高土建工程的生产效率，有效缩短工期。在土建工程项目管理中，对施工技术的进一步革新能够使成本得到合理且有效的控制。最后，加强竣工阶段的成本控制。竣工环节的成本控制能够向工程项目投资效果的检验提供保证。在该环节，应以国家及地方政府的规定为依据，按照合同标明的内容，认真、详细地审核工程的全部款项，判断同预算及费用定额的一致性，核实竣工决算清单，以保证审核的结果能够相符于工程造价及其控制与管理要求。
二、施工图预算及编制原则
第一，施工图预算分析。施工图设计预算，指的是以图纸中的设计内容为根据，施工单位或承包商对预算定额与费用定额进行计算与确定，制定人力、财力与物力等的使用规划，以此为基础进行土建工程项目造价文件的全过程编制。作为土建工程造价控制的一种传统类型的计价方法，施工图预算方法在计价依据充分、工程图纸完备前提下采用能够对工程造价控制与管理工作的高精准度提供保证，其在土建工程造价管理中的价值主要体现在以下几个方面：首先，施工图预算定额的明确依赖于社会劳动量以及劳动与物化劳动消耗量的科学测定。在此层面之上，作为对项目招投标定价与工程结算所需予以满足的一项工具，施工图预算的科学性与合理性特征较为突出。其次，我国建筑行业在对其工程计价模式进行过渡之所以施工图预算与施工图定额作为不可或缺的定价依据。当前，定额阶段的模式逐步从工程造价中退出，施工图预算会在较长的一段时间内在土建工程造价管理当中得到大范围的应用。最后，在长期的修改与完善过程中，施工图预算基础定额所涉及的内容越发齐全，基本上能够适应并且涵盖了土建工程造价管理的需要。
第二，施工图预算编制的原则。施工企业和建设单位之间在土建工程项目款项进行结算时，其中重要的依据就是施工图预算，据有较强的政策性、时效性和技术性。在利用施工图进行土建工程造价管理时必须根据以下原则进行预算编制工作。首先，在进行施工图预算编制时必须要坚持实事求是的原则进行计算，在进行计算的过程中要尽可能避免出现漏项以及少算或者是进行重复计算的情况的出现；其次，在对土建工程项目进行造价管理进行预算编制时需要进行实地勘察工作，并且要使用定额套用合理性、工程量的准确性得到保障；最后，在利用施工图进行预算编制时，必须要严格遵循国家相关的规定，并以国家制定的相关政策作为编制依据。