摘要：施工图预结算技术是土建工程进行建设计划、建设投资和拨款法律性文件依据，更是控制工程造价的有效措施和途径。本文详细论述了土建工程施工图预结算编制的基本原则、依据、条件、方法和步骤等要点，以期减少或消除工程造价失控的现象。
关键词：土建工程；施工图预结算；基本原则；依据；条件；方法；步骤
随着我国土建工程项目的日益增多，其建设管理体制受到建筑业人士的高度重视。施工图预结算编制作为土建工程建设管理体制中的关键环节，既是工程项目招标、考核投资企业经营管理水平的重要依据，也是决定工程建设计划、投资、拨款和结算的重要法律文件，控制工程造价的有效措施和手段。面对当前普遍存在工程造价失控的情况，提高土建工程施工图预结算编制的准确性，有效控制工程造价，建立一个高效有序的工程造价管理体制是非常重要的。
1 施工图预结算
施工图预结算，是依据国家规定的预算定额、费用定额和地区批准的材料预算价格，按单位估价法计算的，以工程量和货币形式变现的预算，是用来控制基本建设投资和拨款、编制基本建设计划、签订施工合同、成本核算和办理工程结算的法律文件。
2 施工图预结算编制的基本原则
（一）符合国家制定的有关法律法规制度
为保证土建工程施工预结算编辑体制的合理和有序，我国制定了相应的法律法规制度，对编制的内容、标准等进行了详细而统一的规范。
（二）保证施工图预结算编制的准确性
施工图预结算编制的准确性是控制工程造价的关键点。为了保证其编制的准确性，编制人员必须认真细致地做好每一项编制工作。认真了解施工设计图，深入土建工程施工现场以掌握工程量。同时也要掌握建筑材料、机械设备等基本施工设施的市场定额，办证定额套用的合理化。
（三）实事求是，保证不出现漏项少项、多算重算、高估低估情况
施工图预结算的编制工作是一项既复杂又严谨的工作，要求编制人员认真核查每一项预结算内容和单价定额，做到实事求是，保证不出现漏项少项、多算重算、高估低估情况。
3 施工图预结算的编制依据
（一）土建工程的施工设计图
施工设计图，是表示工程项目总体布局，建筑物的外部形状、内部布置、结构构造、内外装修、材料作法以及设备、施工等要求的图样。规定了土建工程的施工组织设计、施工技术特征、建筑结构和尺寸、建筑用料及其定额、装修方式等具体内容。这里所指的施工设计图是通过会审的施工图纸，不仅包括以上内容，也包括图纸会审记录等内容。
（二）经过批准的施工方案
土建工程施工方案是工程施工中的重要文件，规定了土建工程的施工方法、构件加工、施工材料及其堆放地点等。这些资料直接影响着工程量的计量和预算定额的套用。
（三）现行的预算定额和地区单价定额
土建工程设计图预结算编制的确定，需要结合举国上下现行的预算定额和地区单价定额。现行的预算定额是工程项目施工图预结算编制的基础，而地区单价定额则是决定预算定额的关键性因素。地区单价定额具体内容包括当地的材料单价定额、人工工资以及机械台班及其消耗量等。而具体某一地方土建工程预结算则是在现行预算定额的基础上，结合地区单价定额来确定预结算定额。
4 土建工程施工图预结算的编制条件
土建工程在进行施工图预结算编制工作之前，必须保证符合以下编制条件。第一，施工单位编制的施工组织设计或施工方案，需要得到国家有关部门的通过审批，才能保证预结算编制文件具有法律效益，进而得到认可和有效执行；第二，施工设计图必须通过投资开发单位、施工单位和设计单位的共同认可，避免出现在施工期间出现分歧情况，保证预结算编制文件不出现变更；第三，施工设计图需要进过严格的会审，保证施工组织设计或施工方案、预算定额套用、单价定额等诸多方面的合理化。
5 土建工程施工图预结算的编制方法
在土建工程施工图预算编制方法中，单价法与实物法是两种常用的方法。
（一）单价法的具体实施步骤
1、按相应定额工程量计算规则计算工程中各个分项工程的工程量；
2、套取相应预算定额的分项工程量的定额基价，得出各个分项工程的直接费用，然后汇总出总工程直接费；
3、用总工程的直接费乘以相应的费率得出工程总的间接费、利润和税金，最后将这些费用汇总，得出施工图的预结算费用。
（二）实物法的具体实施步骤
1、与单价法相同，计量出各个分项工程的工程量；
2、套用相应分项工程的定额消耗量，将各个分项工程量分解为相应的消耗量；
3、用相应分项工程的消耗量分别乘以相应的人工、材料、机械的市场单价，然后将各种费用相加得出分项工程的工料机总费用；
4、用工料机总费用乘以相应的费率得出工程总的间接费、利润和税金，最后将这些费用汇总，得出工程的预结算费用，这也与单价法的最后一项步骤相同。
6 土建工程施工图预算的编制步骤
（一）收集编制施工图的有关基础资料
有关资料在这里具体是指土建工程施工图预结算的编制依据，上文内容已有涉猎，不再重申。
（二）熟悉与掌握土建工程施工设计图的基础知识与资料
编制人员只有在全面熟悉与掌握施工设计图的基本知识与资料的前提下，才能了解图纸的设计意图和土建工程项目的全貌，进而根据施工图的具体内容编制预结算文件。
（三）掌握土建工程的实际施工情况与施工组式设计
掌握土建工程的实际施工情况与施工组织设计，目的是为了解影响工程预结算编制的主要因素，有利于控制工程造价。例如，土建工程施工阶段的工程变更和市场材料单价的变化情况等影响因素。
（四）精确计量土建工程的工程量
在土建工程施工图预结算编制方法中，多次涉及工程量问题，足以看出精确计量工程量的重要性。它的计量必须严格按照图纸尺寸和现行工程量的计算规则，有条不絮逐步计量分项工程的工程量，再得出总工程量，避免漏项和重项等情况。
（五）利用预结算编制方法计算得出各个工程量的直接费，再乘以相应的费率得出工程总的间接费、利润和税金。最后将这些费用汇总，得出施工图的预结算费用。
7 总结
通过本文对土建工程施工图预结算重要性和基本编制要点的论述，使我们全面了解与掌握如何编制土建工程施工图的预结算文件。为保证施工图预结算编制的准确性，以及有效控制土建工程的工程造价提供了重要的理论依据。
参考文献
[1]陶倩.如何快速准确的编制土建施工图预结算[J].科技资讯，2007，(36)