摘 要:本文主要讨论了在工程预结算中常用的四种审核方法的利与弊,并对应采用哪一种审核法审核某建筑工程的预结算提出了一些看法和见解。这些方法适用于实际工程的需要。
关键词 建筑工程 预结算 审核法 分析
抓好建筑工程预结算是计算和确定建设工程产品价格的文件,又是论证建设项目投资效益和制定计划的重要依据。预结算编制质量的好坏,直接影响到国家和业主的利益。因此,认真进行工程预结算的审核具有十分重要的意义。工程预结算的审核,是合理控制造价,防止投资流失的关键。预结算审核人员应认真贯彻国家和地区制订的有关预算定额、工程量计算规则、材料预算价格,以及各种工程费用项目和费用标准的规定,既注意审核重复列项或多算了工程量的部分,也应该审核漏项或少算了工程量的部分,还应该注意到计量单位是否和预算定额相一致,小数点位置是否定得正确,按规定应乘系数的项目是否乘过了,应扣除或应增加的某些内容是否扣减或增加,等等。总之,应该实事求是地提出应增加或减少的意见,以提高工程预结算的质量。但是,由于施工工程的规模大小、繁简程度不同,预结算编制单位情况也不同,所编制工程预结算的繁简和质量水平也就有所不同。因此,预结算审核人员应采用多种多样的审核方法,例如全面审核法、重点审核法、经验审核法以及分解对比审核法等,以便多快好省地完成审核任务。下面,就谈谈应怎样运用这些审核法进行审核。
一、全面审核法
全面审核法又叫逐项审核法。全面审核法就是指按照全部施工图的要求,结合有关预算定额分部分项工程中的工程子目,逐一地全部地对送审的预结算进行审核的方法,其具体计算方法和审核过程与编制预结算时的计算方法和编制过程基本相同。
全面审核法的优点是全面、细致,所审核过的工程预结算质量比较高,差错比较少,缺点是工作量太大、花费时间太长。例如,一栋普通民用住宅楼计有施工图纸20～30张(不包括所需的标准图册、通用图集等),据此编制出来的工程预结算约30～40页,有几百个工程子目。一般工程子目又要列出几个计算式才能算出工程量。有些复杂的单位工程,施工图纸多到几百张,全面审核工作量就更加繁琐了。
因此,在投资规模较大,审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但对于一些工程量比较小,工艺比较简单的工程,或编制工程预结算的技术力量又比较簿弱的情况下,可采用这种方法,另外,有些建设单位为严格控制工程造价,也常采用这种方法。
二、重点审核法
抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。称重点审核法。那么,什么是工程预结算的重点?怎样进行重点审核?一般来说,我们应该选择工程量大、造价较高和容易发生差错的项目进行重点审核。这时,应该是什么结构,就重点审核什么。如为砖木结构,则砖木工程量一定大,应首先予以审核。例如,某地兴建一个砖木结构的小型市场,经审核砌砖工程和木结构工程,两项计减近五万元,约占原工程预算七十多万元的7%,可见,把建筑工程的结构作为重点审核的作用是很明显的。依此类推,砖混结构应重点审核砌砖工程的钢筋混凝土工程,砖墙金属屋架的单层建筑应重点审核砌砖工程和金属结构工程,等等。此外,对于土方工程、基础隐蔽工程和造价比较高的其他分部分项工程也应重点审核。而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程,如普通装饰项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等。审核者往往有意忽略不计。同时,也应重点审核与上述工程量相对应的定额基价,特别是一些补充的定额基价。另外,对工程的各项费用也应进行重点审核,因为对于不同的施工企业,不同的工程,有关部门规定了不同的工程费用项目、费用标准及它们的计算方法,但是有些预结算编制人员,却把上述区别混淆了。因此,应该将其作为重点,根据本地区各项费用的计费基础及其费率标准或有关文件规定认真进行审核。
重点审核法与全面审核法比较,他们的区别仅是审核的范围同不同而已。重点审核法的工作量相对较少,而取得的效果却并不差。但在审核过程中。假如发现的问题较多,如审核时发现抽查的重点项目工程量差异过大,甚至材料的采购价与本地区造价管理部门定期发布的市场信息价都有较大的差异时,应扩大审核范围,甚至放弃重点审核,进行全面审核。
三、经验审核法
经验审核法是指根据以前的实践经验,审核容易发生差错的那一部分工程细目的方法。例如:某地兴建了一幢框架结构的综合教学楼,根据经验,块料面层下找平层很容易多算,于是在审核时重点审核厕所位置的马赛克下的找平层。因此,采用此法进行审核时,我们应根据经验,并结合重点审核法审核以下一些容易发生差错的工程细目:
1.平整场地和余土外运的核增或核减;2.土壤的实际类别、套价时是否高套;3.毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠外是否重复计算;4.楼地面孔洞、沟道所占体积是否扣除;5.墙体中圈过梁所占体积是否扣除;6.钢筋计算是否扣除了保护层的厚度;7.楼地面、墙面各种抹灰是否重复计算;8.混凝土强度等级、石子粒径是否高套;9.梁、板、柱交接处受力筋是否重复计算;10.构件断面、单件体积是否高套;11.砌筑、抹灰砂浆标号及配合比;12.单项脚手架高度界限;13.装饰工程的级别(普通、中级、高级);14.块料面层下找平层;15.沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油;16.预制构件的铁件;17.属于建筑工程范畴的给排水设施;18.内、外墙工程量计算中是否扣除了阳台、雨蓬梁所占体积。
另外,某些初学者常常犯有其他错误,如完全按理论尺寸计算工程量,由于缺乏现场施工管理经验、施工常识,图纸说明遗漏或模糊不清处常常被遗漏。
因此,审核建筑工程预结算时,可根据以上这些线索顺藤摸瓜,剔除其不合理部分,补充完善预结算内容,准确计算工程量,合理取定定额基价,以达到合理确定工程造价之目的。
四、分解对比审核法
(一)什么是分解对比审核法
所有单位工程,如果其用途、建筑结构和建筑标准都一样,在一个地区或一个城市范围内,其预算造价也应基本相同,特别是在一个城市内采用标准施工图或复用施工图的单位工程更是如此。例如四单元五层定型住宅楼,虽然因所建地点不同,其地基和运输条件可能不同,但可以利用对比方法,计算出它们之间的预算差别,进一步对比审核整个单位工程预算的质量水平。把一个单位工程,按直接费与间接费(含利润、税金)进行分解,然后再把直接费按专业工程和分部工程进行分解,分别与已审定的标准图预算进行对比分析的方法,称为分解对比审核法。
(二)分解对比审核法的步骤
1.全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预算,审定后作为审核其它类似工程预算的对比标准。
2.把已审定的定型标准施工图的工程预算分解为直接费与间接费(包括所有工程费用)两部分,再把直接费分解为各专业工程和工程预算,分别计算出它们的每平方米预算价格。把主要材料如:钢筋、水泥、砖等分别计算出每平方米的消耗量。
3.把拟审的同类型工程预算造价和主要材料消耗量,先与上述审定的工程预算造价进行对比。如果出入不大,就可以认为本工程预算问题不大,不再继续审核下去了;如果出入较大,譬如超过或少于已审定的标准设计施工图预算造价的1%或3%以上(根据本地区要求),再按分部分项工程进行分解,边分解边对比,哪里出入较大,就进一步审核哪一部分工程项目的预算价格。
(三)对比审核的方法
经过分解对比,如发现该工程间接费用相差较大,应考虑承包企业的等级及其取费项目和取费标准是否符合规定,材料调价所占的比重多大;如与作为对比标准的工程预算中的材料调价相差较大,则应进一步审核《材料调价统计表》,将表中的各种调价材料的用量、单位差价及其调增数等,逐项进行对比。如果发现某项出入较大(调价材料的单位差价应与规定的完全一致,数量应与审定的标准施工图预算基本一致),就应该再进一步查找该项目相差的原因。
经过分解对比,如发现建筑工程预算价格出入较大,应首先审核其中的土方和基础工程。因为这部分±0.000以下的工程往往差异较大。然后再对比其余各个分部工程。如发现某一分部工程预算价格的差异较大时,就进一步对比各分项工程或工程子目。对比时,应首先检查所列工程子目是否一致,预算合价是否一致。对比发现相差较大者,再进一步查看所套预算基价,最后审核该工程子目的工程量。一般情况下,由于拟审工程与参照工程建造时间不同,物价指数的变化会影响工程造价,因此我们还应进行必要的调整。
五、结束语
综上所述,我们对建筑工程的预结算进行审核时应严格遵守国家在建设工程和经济领域中的有关部门法律、法规、条例、规定,尊重客观事实,按照施工期现行预算定额、费用定额、政策性调价等标准,以协商一致、公平公正的态度进行审查。如产生矛盾应根据有利于建设的原则协商解决,只要是合理的,该增加就增加,该扣的也应毫不留情的扣减,决不能掺杂其他因素,秉公审查,以达到合理确定建筑工程造价的目的。