【摘要】本文就如何合理确定工程造价、做好建设实施阶段的工程结算审核进行了探讨， 详细介绍了结算审核的主要方法， 提出了结算审核时应注意的问题及审核的原则， 以客观、公正、科学地做好工程结算审核。
【关键词】工程造价， 结算价， 审核， 方法， 原则
建筑安装工程的结算价， 是指工程竣工验收阶段， 按合同调价范围和调价方法， 对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格， 即工程项目实际造价。结算价一般由承包单位编制， 由发包单位审核。不论是国家的投资还是私人的投资， 业主与承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。假如这一矛盾解决不当， 就易造成工程偷工减料、以次充好， 给竣工项目日后使用带来质量和安全问题。解决这一问题的关键是要按照市场经济规律， 客观、公正、科学地做好工程的结算审核。下面就如何合理确定工程造价、做好建设实施阶段的工程结算审核， 浅谈个人的看法。
1 做好结算审核的前期准备工作
1） 做好结算资料的收集整理， 一般应收集的资料有： a. 工程施工图纸、竣工图纸； b. 工程总承包合同； c. 各种专业制定分包合同， 如屋面防水合同、门窗合同等； d. 现场签证、技术核定单、设计变更； e. 甲方批价材料、设备材料； f. 有关会议纪要、联系单、地质勘探报告等。2） 核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成。3） 落实施工有无变更， 签证手续是否齐全等。4） 核查施工合同是否内容明确， 工期、质量、材料市场价、奖惩规定等是否具体标明。
2 结算审核的主要方法
2. 1 全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求， 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等， 全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法的优点是： 全面和细致， 审查质量高， 效果好； 缺点是： 工作量大， 时间较长， 存在重复劳动。在投资规模较大， 审核进度要求较紧的情况下， 这种方法是不可取的， 但建设单位为严格控制工程造价， 仍常常采用这种方法， 而且要求审计单位也采用这种方法。
2. 2 重点审核法
房产公司对审计与施工方差异较大的地方， 以及工程量大且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（ 雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱） 等， 往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价， 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。
2. 3 对比审核法
在总结分析预结算资料的基础上， 找出同类工程造价及工料消耗的规律性， 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后， 根据这些指标对审核对象进行分析对比， 从中找出不符合投资规律的分部分项工程， 针对这些子目进行重点计算， 找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有： 1） 单方造价指标法。2） 分部工程比例。3） 专业投资比例。4） 工料消耗指标。
2. 4 分组计算审查法
分组计算审查法就是把预结算中有关项目划分为若干组， 利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程， 按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量， 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。
2. 5 筛选法
筛选法是统筹法的一种， 通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值， 归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表， 当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同， 就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂， 便于掌握， 审查速度快， 发现问题快， 但解决差错问题尚须继续审查。
3 结算审核时应注重的问题及审核的原则
3. 1 以建设项目施工图为主， 审核工程量的计算是否准确
1） 审核工程量计算是否按照施工图和预算定额规定计算， 应注重计量单位是否与预算定额相一致， 当审核竣工结算时， 还应按照竣工图进行工程量计算； 2） 审查工程结算的工程量与实际完成的工程量是否相符。审查时， 要注重施工企业有没有人为增加结算费用， 而故意加大工程量， 夸大工程施工难度的情形； 3） 要审查有无假结算的情形。
3. 2 注重实际， 审核单价
建筑安装工程的直接费是由“量” 和“价” 两个因素相乘求得的， “量” 即工程量， “价”即预算定额手册中每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后， 必须按照定额的规定， 正确地套用单价。审核时， 要注重审查工程项目内容是否与实际内容相符； 有无低单价套用高价额定子目， 有无一般建筑材料套用高级建筑材料， 有无将定额中已包含的工作内容另列项目多估算等情形。假如因设计上的特殊要求， 缺少定额依据的项目， 应该编制补充单位估价表。若需要换算的项目， 必须附有单价明细分析表。应该审核材料的市场价差。审核材料市场价差有三种方法：
1） 按甲乙双方合同中订明的差价补差； 2） 按各地市发布的市场信息价合情合理核定； 3） 按施工单位揭底材料质保书及发票， 按加权平均价计算。在当前市场经济条件下， 审核人员要把握市场价格信息及其变动趋向， 做到心中有数， 审核时才能对各种价格的合理性做出初步判定， 有怀疑时再作进一步调查。
3. 3 根据不同情况， 实事求是进行审核
工程结算经过审核后， 发现有多估、高套定额时， 应根据审核结果予以核减； 对于低估、漏列的部分， 也应当实事求是地予以增加。招投标工程应以招标文件、施工合同以及中标价的预算书作为结算审核的依据。凡以招投标形式包干造价的工程， 工程量应以核对过的工程量清单为准， 当有设计变更或现场实际情况发生变化， 经过甲方签证认可才能增减工程量。其单价必须根据招标文件和合同条款的规定执行。
4 努力提高结算审核人员的素质
结算审核是一项涉及面广、专业性强， 经济相结合的综合、全面、复杂的工作。这重中之重是人员素质的问题， 要做好结算的审核工作， 首先要求审核人员具备较高的素质， 否则就不能从事这项工作。要有高度的事业心、责任感， 既替建设单位精打细算，节省基建经费， 又要实事求是， 公正办事， 熟悉有关合同治理， 工程招投标， 建筑法规等的基本知识。其次要掌握工程设计、施工、材料、设备等各方面的基本知识。随着科学技术的迅猛发展， 新的施工工艺不断涌现， 要求工程造价人员不断学习掌握新技术。一个不熟悉工程技术的造价工必定会束手无策。第三要有编审预算、工程标底等工作的实践经验， 并具有一专多能的本领。随时搜集并了解有关工程造价、材料、设备等的信息、行情， 把握动态资料， 充分做好积累造价资料这一工程造价审查的基础工作。
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