摘要：对土建工程的造价预算进行合理规划，不仅能有效提高项目建设的经济效益，也能提高其投资效益，避免出现不必要浪费的现象发生。本文针对土建工程中造价预算的问题进行了分析，并提出解决相关问题的对策，从而达到合理规划管理企业资金的目的。
工程造价预算工作要根据项目图纸、施工方案和工程量来进行预算工作，是以节省工程的人力、物力和财力为前提，做出统筹运算、合理分配资源的工作，是以工程单位取得经济效益、为社会产生服务效应为目的，服务于工程行业造价环节的工作。对于工程的建设能否达到预定指标、工程施工进度上具有重要的意义。但是，尽管造价预算工作在工程建设上起到的作用尤为重要，我国目前很多工程预算工作中仍存在不少的问题。
关键词：造价预算；问题；解决对策
1造价预算中的问题现象
1.1监理力度问题
在工程审计的过程中，相关部门监理人员有监理力度不够的问题存在，对于工程预算中的数据得出，部分监管人员没有做好真实记录，借以想从中得取灰色收入，有违反建设规定、甚至违法现象的发生，存在严重失职、或是违法的问题。
1.2地方政府的行政干预问题
土建工程作为建设行业中的一项重要工程，也是政府经济工作中的重要工程，因此政府为了开展经济建设的工作，设立了很多对土建工程的管理组织机构，每一个机构都有不同的管理对象和管理权能。因此，其中有部分政府工作者干预建设的市场价格，受贿于部分施工单位的现象存在。这样的问题存在，直接导致了建筑行业出现竞争不公正，没有足够资质的施工单位却争取到相关建设项目。从而给工程建设埋下巨大隐患，让国民经济蒙受巨大损失。
1.3观念上的不足
在进行造价预算的工作中，相关管理者必须要有明确工作的观念才能使工作有效进行，目前我国大多数施工单位观念停留在工程造价上，认为造价预算只不过是其中的一种步骤，不必进行太细致的工作，因此观念的不足，严重制约着造价预算的工作开展。
2造价预算管理规划
2.1减少地方政府的行政干预
减少地方的政府干预要通过向地方政府的更高机构反应问题，对于地方政府官员在建筑工程中一些行政干预先要进行合理分析，认真研究干预的性质是否具有合法性和必要性，如果不具备合法性，那么应取得相关有力证据，并采用匿名信的方式向更高的政府部门反应情况，从而为造价预算免去一些不确定的行政干预因素，有效发挥企业主导权。
2.2做好预算准备
造价预算工作的准备是先进行资料的收集，在资料的收集过程中，应多去现场实际勘察了解情况，不能只局限于文件上的一些表达数据，做好切实合理的资料收集。在勘察现场的过程中，应多与工程人员进行沟通，仔细询问相关工程人员的工程细节方面问题，做好详细记录，充分做好预算准备工作，从而不断完善预算人员的自身工作能力，为工程开展收集有力的第一手基础资料。
2.3设计阶段造价预算
2.3.1设计人员是设计项目成本控制的重点，设计出来的图纸对项目的开展有着至关重要的作用，其优劣的性质会直接影响到总体资金的投入、以及工程的时间进度。作为设计者，要注重整个项目设计出来的品质问题，要按照规定界限来进行设计活动，不可逾越界限。设计的过程中要到实地进行勘察，仔细分析实际情况与设计的结合是否有效合理。
2.3.2预算工作人员要对设计图纸要有足够的了解，针对图纸上阐述的每一个细节要做好研究分析，对于上面所表述的工程情况，要到现场进行实地勘察。要对工程的规模与要求进行反复核审、研析。熟悉图纸的过程中，并不是只针对上面的内容和数据进行分析，同时也应该加深对图纸的记忆，只有记忆的加深才能在没有图纸的情况下核对实际情况并分析，以防有纰漏的出现。要通过科学先进的技术手段，来有效编制出经济合理的预算规划书，为施工开展提供有效保障，
2.4工程量计算
工程量的计算可以采用人工技术和信息技术的结合来计算，计算过程中太过繁琐的数据可以利用信息技术计算，太过复杂灵活的东西可以用手工计算。在计量编制进行时，要按照建设单位的规定要求，把不同的价格和种类的材料的市场价结合计算。
2.5改变观念的问题
造价管理的管理一直存在观念问题，很多工程的相关管理人员认为只有工程量的目标值与实际值出现差异时，才在造价上进行分析纠正，这显得尤为被动。要改变这种被动观念的存在，就要在未出现差错之前，结合市场经济仔细分析工程造价的情况，主动贯彻落实造价预算管理工作，至始至终应用于工程施工前后的整个过程，有效发挥管理的积极主动性。
2.6加强预算审计工作力度
要提高审计工作的力度，首先要提高相关工作人员的职业素质和专业水平，可以从立法体系、业务建设、人才培养多个方面切入，进行系统有效的培训，只有提高他们专业知识和素质，才能进一步为审计的工作开展产生良好效应。其次专业素质的得到提高的同时，也要注重实际工作的开展。在实际工作开展的同时要运用多种审计方法，审计方法不能过于单一，比如运用全面审计、重点审计和对比审计等方法对预算审计工作作出科学合理的判断，当然这些方法的运用不能过于笼统，要有针对性，针对不同的工程情况分析，运用不同的审计方法，收获不同的审计效果。
2.7做好签证变更的审计工作
由于工程设计的变更，常常会发生签证变更的情况，因此相关工作人员要做好签证变更的审计工作。要请相关的机构对工程量的造价仔细核审，谨慎对待工程变更问题。对于设计变更要请相关的工程人员对设计反复斟酌、论证，在论证结果由多方面人员确定需要变更的时候，再及时跟上设计变更签证的审计工作。要严格审查签证数据的真伪性、实际性，要确定设计变更是否由各个负责人员的统一认证，是否设计变更为了随意增减预算等情况，做到严格把关。
2.8加强费用计取工作
针对不同地域的不同情况，费用计取在各个地域表现的方式也不尽相同，因此针对地域不同而存在的差异性，要有针对性的灵活运用费用计取的方法。比如安装公司在计取费用的时候，它的计费依据是否符合工程性质和企业级别的要求，有没有存在故意抬高收费标准的情况；间接费用的生成，是否在账面上存在人为捏造，是否对账目有多算或重算的现象发生。
2.9提高相关人员素质
在相关人员进行工程预算过程中，难免会出现错误，错误是可以降低，但是是不能保证永远不会出现。因此在相关人员工作上出现失误的时候，首先要到现场了解具体情况，认真分析情况的原因产生，对相关人员进行详细讲解。在讲解的过程中要注意以提高相关人员的专业知识为目的，提高出错人员的工作素质为目标，要切身实地地关心相关工作人员，通过教育培训的这种方式，达到以后工作开展中错误明显降低的目的。
3结语
总的来说，要加强土建工程中的造价预算管理规划，首先就要明白造价预算管理中的问题，要针对这些问题的存在，有效运用不同的解决对策，做好造价预算审计工作的同时，提高了土建工程中的经济效益，也提高了建设单位的市场竞争力，为建设单位的长期发展打下坚定的基石。
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