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工程量清单报价与索赔

        随着建筑业改革的逐步深入,建筑市场的日完趋善,建设工程的承包主要通过工程量清单报价法招投标来实现。工程量清单报价的招投标办法,是企业管理水平、科技水平和装备水平等综合素质的竞争。但工程量清单中的量与实际工程量有一定差别,因此,结算索赔是不可缺少的。把索赔工作做好,是施工企业赢取利润的必要手段,才能切实维护企业的合法权益,取得效益最大化。 

工程量清单报价法是根据我国工程造价管理的现状,适合我国具体情况的,又便于操作的报价方法。   
  1、工程量清单的组成 
  工程量清单是发包方委托有相应资质的中介机构依据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003及招标图纸编制的,表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。保证参加投标的承包方在工程量上有一个统一的竞争标准。是招标文件的组成部分,且不是决算的工程量依据。 
  2、工程量清单报价的特点 
  工程量清单报价是根据招标文件、施工现场实际情况、拟定的施工方案或施工组织设计, 
  依据企业定额、市场价格信息或参考地方工程造价管理站发发布的消耗量定额,综合价格等 
  自主确定的,应包括按招标文件规定的清单所列项目的全部费用,其涵盖了工程直接费、间 
  接费、利润和税金等其他费用。 
  工程量清单报价具有合同化的法定性,也就是说投标时的单价在竣工结算时是不能改变的。 
  3、工程量清单报价的四个阶段 
  (1)准备阶段 
  主要是了解工程所需材料价格的市场行情和各种应缴费用的情况,为下一步工程招投标作好充分准备。 
  (2)招投标阶段 
  通过招投标的有关程序,将形成若干重要文件和重要资料,如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底及施工合同等等,特别是合同中的专用条款,应该认真分析、仔细斟酌,做到准确、详细、周垒,带有数据的条款更要多加注意,这样的条款更容易造成纠纷,引起索赔。例如招标图纸与施工图工程量差如何结算问题,多少比例合适,甲供(控)料价等,如果招标文件没有提到,或者说得含糊,那么在竣工结算时就会引起增加部分争议。工程量及甲供(控)料价的增加必然引起各项费用的增加,最后造成总价增加。 
  (3)施工阶段 
  承包方中标后,进入施工阶段。在施工图下来后,一定要重新计算工程量,与工程量清单对比,若有差异在施工前一定要请业主及监理到现场,做好签认证工作,不应该盲目施工,特别是隐蔽工程,如果没签证就施工,结算索赔也是很麻烦。 
  (4)竣工结算阶段 
  这是施工效益的最后阶段,熟话说“编筐编篓,全在收口”,如果把握不好,就会工程亏损。核算实际完成工程量,并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量与实际不符,就要按竣工图纸,技术变更、技术核定等资料重新计算工程量,而不是单单只计算增减工程量,因为工程量清单中有些工程数量不一定准确,一定要进行工程量及造价的追加索赔 
  4、索赔  
  承包方在实际施工项目管理过程中,往往出现如下观念上的误区:当索赔事件发生时,有些施工企业由于受我国传统工程管理模式的影响,考虑与业主、监理方面的关系,而没有认真对待索赔;项目经理和技术负责人对索赔工作认识不到位,没有深刻认识索赔工作管理程序,对可提可不提的索赔事项往往无法把握;主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工企业往来文件理解不深刻,对实际存在的索赔项目没有充分理由;只注重索赔意向的提出,不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性,没有及时做最终索赔报告。 
  工程量变更导致的索赔是造成总价增加的最大的一项。它分为工程项目已施工又进行变更、项目增加或局部尺寸、数量变化等。 
  以施工企业收到监理工程师或业主书面工程量变更及变更图纸为准。积累一切可能涉及索赔论证的资料。施工方与建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应做好文字记录,并争取与会者签字,还应做好现场照片、录象资料的整理,作为正式文档资料。同时应建立业务往来的文件档案编号等业务记录制度,做到处理索赔时以事实和数据为依据。收集的证据要确凿,理由要充分,所有工程费用索赔应附该项目现场监理工程师认可的记录、计算资料及相关的证明材料。 
  根据招投标文件及合同要求中的有关规定提出索赔意向书,意向书应包含索赔项目(分部分项目工程名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失。索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认,必要时施工企业负责人、现场负责人,现场监理工程师和主管监理工程师要一起到现场核对。 
  为了顺利地进行索赔工作,施工企业提出索赔必须有充分的证据,对合同条件、协议条款等有详细了解,遭遇索赔事件时,以合同为依据来提出索赔要求。 
  施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作,在索赔工作中施工企业要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件,必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉,踏踏实实地做好索赔基础工作,严格按程序办事。 
  5、结束语 
  随着工程量清单报价的不断推行,也不可避免地带来了许多新的问题,索赔工作也将被施工企业重视起来,作为工程造价管理来讲,也将会随着情况的发展而发展。因此,培养一批既懂工程技术,又懂工程经济和管理的人才是当前迫切的任务。

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