【摘 要】工程造价控制是项目施工管理的重点，决定了整个工程建设的收益大小。而目前造成工程造价出现变动的因素主要是设计变更、现场签证等因素造成,给工程造价控制带来难度。为了保证工程项目实施的有序进行，建设工程系统的工作人员对设计变更和现场签证加强管理，是工程造价控制的重点。工程签证是工程造价管理中的一项内容。本文从分析设计变更和工程签证涵义与内容入手,并结合某工程实例对设计变更和工程签证发放程序及注意事项进行探讨。
【关键词】工程造价；工程签证
工程签证是承发包双方在施工过程中，按承发包合同约定，就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料，通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据以正确地计算索赔费用。
建筑工程由于建设的周期长，受施工条件、气候、地质、合同条件等多种因素的影响和制约，每个工程项目都免不了会发生一些工程签证。本人在跟踪审计及结算审核的项目中都会碰到工程签证，觉得工程造价控制的重点是工程签证。下面谈谈本人对工程签证的一些理解和看法。
一、签证基本原则
1、对发生特殊情况并且不是由于施工单位原因造成的工程内容及工程量的增加，可以现场签证；
2、工程施工过程中如遇图纸不善或图纸错误，对需要变更的工作内容按设计变更程序办理，不进行现场签证。但对由此引起前工序的返工修改内容可进行签证确认；
3、图纸设计错误如属施工单位根据正常施工经验或相关专业图纸对比能够发现的，施工单位在施工前必须及时发现提出，如未发现提出而引起返工修改，不予签证；
4、施工过程中按照操作程序、施工规范、安全规程、文明施工要求，施工单位依施工经验所能预见的有关措施费，按投标总价的一定比率包干，并在招标时予以确认的，不进行现场签证；
5、施工过程中遇到地质基础比较复杂而无法预见所发生的工程量增减，特殊工程依施工单位施工经验无法预见所采取的特殊措施所发生的工程量增减可以签证。
二、现场签证类别
1、工程经济签证：是指在施工过程中由于场地、环境、业主要求、合同缺陷、违约、设计变更或施工图错误等，造成业主或承包商经济损失方面的签证。经济签证涉及面广，项目繁多复杂，应严格控制签证范围和内容，把握好有关定额、文件规定。
2、工程技术签证：主要是施工组织设计方案、技术措施的临时修改，涉及的价款数额较大。一般应组织论证，重大变化应征得设计人员同意，做到安全、经济、适用。
3、工程工期签证：主要是在实施过程中因主要材料、设备进退场时间及业主等原因造成的延期开工、暂停开工、工期延误的签证。招标文件中一般约定了工期罚则，在工期提前奖、工期延误罚款的计算时，工期签证发挥着重要作用。
4、工程隐蔽签证：是指施工过程中对以后工程结算影响较大，资料缺失将无法补救、难以结算的签证。主要有基坑验槽记录、软地基处理、钢筋隐蔽验收等。
三、施工单位在签证的同时应注意的几点问题
1、工期签证的同时应注意自己施工单位本身是否按合同进度计划施工，否则最好能够好好的考虑一下，不然容易造成建设方的反索赔。
2、签证的时候要了解原报价文件，利润高的那部分多签证，利润低的那部分少签证。
3、由于某些技术方面的原因，但签证后会减少工程量的部分，最好施工单位自己能够进行技术方面的论证，如果对工程的使用功能不存在较大的影响，那可以少签证。
4、签证的同时要了解投标阶段建设单位所提供的所有文件，如果当时对材料、设备没有指定品牌，而在施工的时候建设单位指定品牌，那这部分就可以采用签证的方式计费。
5、投标报价的时候可以采用相应的对策，对报价文件中材料价格可以注明价格来源。如实际施工与报价文件不同就可以有理由产生签证。
四、做好工程签证应掌握的环节
1、工程签证单要编号，要注明日期，要有变更内容，要有计量，必要时附图例。
2、对施工图纸设计变更滞后于施工进度而造成的损失，应在收到设计变更后，双方及时办理签证，杜绝事后办理签证。
3、对合同和定额中明确规定的特殊材料、装饰材料的市场价格进行的签证，双方要确认外购材料的厂家、品牌、质量等级、规格及材料价格。
4、对合同中注明质量、工期有奖罚的工程，对影响工程进度、工程质量的原因进行分析，分清责任并及时办理好工程签证。
5、在施工中由于发包单位及承包单位种种原因迫使工程中停工的，要及时办理好工程签证，必要时办理补充协议，需办理工程签证中的工程，要注明停工时间、停工终止时间及已完工程量停歇点，要协商办好因停工而造成的工程签证。
6、承发包工程的项目负责人在进行工程签证时要学习招标文件、招标文件答疑、图纸答疑和合同条款，正确办理签证。
7、应加强现场签证人的业务培训、思想教育，严格履行自己的职责，廉洁奉公，严格按合同约定办理好各项签证。
五、目前工程签证中存在的主要问题
在目前工程中，现场签证都存在着或多或少的问题，主要有以下几个方面：
1. 未经核实随意签证。有的工程项目的业主代表缺乏造价控制意识，对签证工作不负责任，往往不经核实随意签证，造成不必要的经济损失。
2. 虚假签证。在现场签证中存在着不正之风，如施予好处就办事，且以少签多、高估冒算、巧立名目、弄虚作假；没好处就放着不办，或故意刁难，以致出现行贿受贿现象。
3. 签证不及时。时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生的事情进行准确测量、描述，并办理签证手续。但有的业主现场代表不负责任，当时不办理，口头答应，事后靠追记补办，甚至在结算审计过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，特别是对于那些隐蔽工程，发生时没有及时办理签证，到竣工决算时再履行补签手续，容易引起业主单位和施工单位的纠纷。
4. 不按实际工程量签证。有的施工单位为了虚增工程量，对那些因变更而减少的分项工程故意漏签。而对那些隐蔽工程签证，施工单位利用其隐蔽性，多计工程量。
5. 骗取签证。有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，故意诱导其误签。
6. 签证不规范。现场签证一般需要业主、监理、施工单位三方共同签字，现场签证的内容也应该具体明确、便于计量。但实际操作中却存在诸多问题，有的现场签证缺少一方甚至两方的签字，签证内容也往往存在较多缺项，给工程结算工作带来一定的困难。
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