摘 要：工程签证对于工程造价具有重大影响，如何处理好两者之间的关系，已成为工程造价人员研究的重要课题。文章从工程造价审计的角度出发，探讨分析了工程造价审核中的相关工程签证问题，对完善工程签证管理，有效控制工程造价，提出了有效的解决方法，希望能够对广大同行朋友有所帮助。
关键词：工程造价审计；工程签证；解决方法
工程签证包含现场变更、索赔、设计等形式，其作为调整工程合同价款的重要参考依据，并影响着工程造价，工程签证针对已经签订的合同，更是一种调整和修补的重要手段。现场工程签证是记录施工现场各类情况的重要资料，与业主和施工单位的切身利益息息相关。施工现场工程签证工作控制不到位，必然会对工程造价产生直接的影响，使有效的资金未能发挥出最大化的投资效益。
1 工程签证程序及其在竣工结算中的作用
1.1 工程签证程序
为保证建筑和施工企业的利益，建立一个规范的工程签证程序是非常重要的。规范的工程签证程序对建筑和施工企业的利益起到保护作用，可以将损失降至最低并通过工程签证程序可节省更多的时间，减少多余的周转程序，从而有效提高工作效率。工程签证的规范化程序参见图1。
1.2 工程签证在竣工结算中作用
在工程项目建设过程中，工程签证是贯穿于工程建设全过程的，并作为工程竣工结算的重要依据，在竣工结算中所起到的作用是不容忽视的。近年来，在激烈的市场竞争环境下，降价已成为投标企业中标的重要手段，这对于建设方而言可有效降低建设成本，但对于承建方而言，降价竞争将直接减少其利润，因此，中标后部分施工单位受到利益的驱使，在工程签证中弄虚作假，使得工程签证失真，这将对工程竣工结算产生严重的影响，因此，要对工程签证内容去伪存真，严格审核，确保工程签证公正、合理、客观，这也是控制工程造价的有效方法。
2 现场工程签证的重要性
工程签证是合同价款调整的重要手段。工程造价指导规程中对于工程签证有如下解释：工程签证是根据合同约定，在涉及施工中合同和价款外的全部责任事件，需由承发包双方的代表签订证明。协议中包括工程设计、现场变更以及索赔形式等等。对于建设单位与承包单位而言，在合同执行中发生工程变更，其在索赔事项中也会涉及到工程价款变更，这时应根据协议中的各项规定达成共识，进而对合同协议进行及时的调整和补充，由此不难看出工程签证存在的重要性，其对于签订的合同可以进行动态的弥补和调整。
在激烈的建筑市场竞争环境下，竞标企业为了能够达到中标目的，很多企业以降价让利的方式作为中标的筹码，通过这种方式将企业建设成本降低，最大的受益者是业主们。而对于承建方而言，其所获得的利润也会大幅度下降，为了将这种损失弥补回来，很多承包商在中标后的施工中大做文章，通过工程签证来增加费用，这种现象在施工中普遍存在。从以往的工程造价结算和审核可以看出，虽然部分项目在招标后的工程已确定正式的合同价款，但在实际施工中，所消耗的费用却大幅度增减，严重的甚至超出合同价款的30%。针对这一现象，如何合理认证工程签证，并在审核方法上进行创新，使审核工作更具公正性、客观性和合理性，是审核工作者面临的重要议题。
3 工程造价审核中的工程签证问题
3.1 现场工程签证的时间性
工程造价应遵循时间价值理论原则，作为竣工结算的工程造价更要掌握好时间。在实际工程项目中，有很多的集中签证和审计是提出后，才进行补办签证的现象。例如某项工程项目合同中签订的工期为170天，但在实际施工中由于种种原因320天才完工，根据合同中的延期罚款规定，每延期一天罚款2500元，施工单位并没有及时的将签证办理下来，而是当审计提出后才向建筑方报告，这种行为违背了现场签证的时间性。
3.2 现场工程签证的合法性
现场工程签证应符合建筑工程合同规定，同时还要符合相关的法律规定，这充分的体现出现场工程签证的合法性。某工程项目在竣工结算时，有一份现场签证是这样记录的屋面保温原材料为挤塑板，后经过监理方、建设方、施工方商议在实际施工中改为保温砂浆。这份现场签证记录并不完整，其记录了原设计材料的变更，但是却缺少设计院设计变更单。由于保温砂浆价钱要低于挤塑板很多，工程签证虽未造成功能变化和工程造价的增加，但是这与工程签证合法性直接相关。建筑工程质量管理条例中明确规定，勘察设计单位在勘察设计中必须按照工程建设强制性标准进行，且要对设计、勘察的质量负责。设计单位的工作、责任和义务是无法被替代的，即便是监理单位、施工单位和建设单位也无法代替设计单位的工作，在工程设计中如发现不符合工程标准的现象，要及时上报建设单位，并要求其整改，再由建设单位向监理单位提出工程变更设计请求，最后由总监设计变更。
3.3 现场工程签证的准确性
现场工程签证要严格要求其准确性，数字引用和文字表达部分必须结合实际情况引用，不得出现混乱和错误的地方。例如某道路工程的河塘填筑，在施工中建设和监理单位将河塘填筑宽度由从前的河面宽16米，变更为45米，审计人员对施工现场进行设计和勘察时，已确认签证是不合理的，在施工方认可情况下要重新核实签证单，仅此一项就发现核减造价93.2万元，通过全面鉴定后，在签证上还发现很多与实际不符的内容，建设单位人员和监理人员对工作不负责任，是造成签证不准确的重要原因。
3.4 现场工程签证合理性
现场工程签证要符合国家的工程量计算规定、定额中的技术要求和内容，这样现场工程签证才具有合理性。某工程项目具有设计院的设计变更单，同时现场签证这样描述，初沉池按照修改图已重新施工并通过监理工程师签署，实际上是由于施工原因造成的断桩严重，设计院所出示的修改图，其反应的仅是施工事实，由此所增加的费用施工方将其计入结算书中，上报造价与实际造价相差很多，这完全不符合现场工程签证的合理性。
4 完善工程签证管理，有效控制工程造价
4.1 合同措施
工程项目的实施需要一个长期的过程。在工程项目实施中要履行合同规定的责任、义务和权力，这样可有效减少项目实施中的工程变更，避免由此而增加的工程造价。合同措施应着重从以下几方面入手：首先，在工程合同条款支付时，要避免出现过量过早的签证，在合同变更补充协议签证时要充分考虑到多方因素，工程技术单签证必须要根据合同中相应的规定进行，互相制约。其次，当施工图出错或设计变更，承包商已开始下料施工时，针对这种情况签证直接签修正项目或变更项目便可以，原图纸没有变的不需要进行重复签证，如已经购料，要详细写清楚材料的数量、名称、成品、型号、运输情况、规格、变更日期、到场情况等等。最后，由于种种原因造成停工而产生的损失，包括由非承包商责任造成的停水、停工、停电超出了规定时间；对机械租赁和材料租赁停工的损失；业主方面资金短缺，使工程项目长时间停工而产生的损失。双方应在合同中规定的时间之内签订停工起始日期，施工现场的停工日数与工日单价，以及停工机械设备的规格、单价、数量、型号，租赁的单价、数量和内容等，列出详细的记录单。
4.2 技术措施
技术措施有很多方面，应重点从下面四方面着手：第一，现场工程签证应符合技术标准和规范，如果不符合国家定额内容、工程量计算规则，违背技术要求，即便签证程序是完全符合规定的，也是不合格的。第二，做好图纸会审工作，降低工程设计变更。如果在项目实施中设计变更不可避免，则一定要尽量将设计变更提前，最佳时间为开工之前变更。对于不可避免的设计变更一定要认真对待，针对那些由于设计变更造成的费用增减，必须由监理工程师、建设代表、设计院共同签章方可生效。第三，在工程项目实施过程中经常会出现由业主方原因而造成的工期延误、工期暂停等，从而引发了工程签证。在工程结算过程中，不同阶段所完成的工作量，其产生的价格也是不同的，所以应将主要分布分项工程施工进度记录清楚，以及工程设备、材料的进场和退场时间，工程量增加对工期是否产生影响等资料。第四，工程项目施工的隐蔽环节，投资控制在施工方案和实施组织设计时，要严把隐蔽工程量签认关，隐蔽工程签证是指工程竣工后被覆盖的工程签证，如缺少这部分工程签证则无法顺利完成工程结算工作。
4.3 经济措施
在工程项目施工过程中，经常会出现实际工程造价与合同造价不符的现象，造成这一现象的原因有很多，例如环境变化、业主要求和场地变化等等。由于其涉及面广，且工程项目复杂繁多，则要控制好相关文件和定额的规定，必须把握好签证的内容和范围。具体的经济措施有以下几种方法：第一，延误赔偿和索赔处理签证。在审核索赔时要严格按照程序索赔原则进行，将责任划分清楚，做好合同索赔工作。第二，材料单价签证对工程造价会产生直接的影响，在材料单价签证办理过程中，要知道并不是所有的材料都需要办理签证，而是有选择的，并且签证材料单价要注明是否包括运输费和采保费，以免在结算过程中出现重复计算的现象，价格签证还要注意必须要符合市场的行情和招标问价。第三，区分计税不计费和直接费。在工程项目施工中，可能会出现特殊项目或无法计算的工程量，出现这种现象通常由双方共同商议最终确定金额来签证解决。签证者如对计税不计费与直接费不了解，不知道前者只可以收取税金，后者规定部分可取费，在结算时必然会出现争议的部分，为工程结算带来了一定麻烦。
5 结束语
综上所述，工程签证程序还需要在工程实践中不断的完善。在程序规范的基础上，才能够深入细致的执行合同管理工作。在竞争激烈的市场环境下，工程变更与签证工作要求全员参与其中，其中包括施工人员、造价人员、保管人员和管理人员，在工程造价审核中要注意工程签证的时间性、合法性、合理性，只有这样将工程造价审核与现场工程签证间的关系处理好，才能够有效控制造价，并减少工程纠纷，确保建设单位的有限资金发挥出最大化的投资效益。
参考文献
[1]顾学扣.浅谈工程施工中工程签证的控制措施[J].黑龙江科技信息，2011，32：301.
[2]常法亮.基于现场签证的工程造价过程控制[J].河南科技，2013，15：220-221.
[3]林小玲.浅析地产工程项目建设阶段成本管理与控制[J].福建建材，2012，07：109-112.
[4]穆惠.试析工程造价审计与现场工程签证的关系[J].中国城市经济，2011，21：309-310.
[5]邢红昌.建筑工程造价审核中的技巧与方法[J].企业导报，2011，05：89-90.
[6]王欣.工程造价审核工作之探讨[J].科技创新与应用，2012，15：249.