摘 要：施工中现场签证的控制，对造价控制的重要性。工程造价人员的工作重点。
关键词：现场签证；存在的问题；工程造价；影响
在施工中影响单位工程造价的有设计变更、现场签证、技术措施、材料变更等四个部分。其中“现场签证”的漏洞最多，管理比较困难，人为因素多，可能引起的争议也大，直接影响工程造价的确定与控制。据有关统计表明，国际工程承包合同结算中， 通过签证所增加的造价占整个工程造价的10%左右。因此，加强现场签证的管理工作是控制工程造价的重要环节。笔者站在业主的角度，就多年从事工程造价工作所接触过的工程谈谈自己的看法。
1 目前现场签证存在的问题
1.1 时间性、准确性差：时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续。有的业主现场代表不负责任，当时不办理，口头答应，事后靠追记补办，甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，在结算过程和审计过程中双方代表争吵扯皮。有些施工企业任意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，利用在建筑工程结算中不同时期完成的工作量其材料价差和人工费的调整的不同，争取得到更多的利润。如，某管道工程对球墨管价格的确认，既没有标明签署时间，也没有施工发生的时间。按照当地造价信息公布的市场指导价，一、二月份DN300球墨管单价与三、四月份的单价相差额30元。合同约定竣工结算时此材料按公布的市场指导价执行，施工企业取较高月份的单价上报工程价款。本人通过核查监理日记，材料进场检验报告等资料核实了这批管材的真正进场时间，核减造价约十万元。
1.2 用词模棱两可、操作性差，操作性差是指签证单中的资料记载不详，含糊不清，模棱两可，计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用，俗称操作性差:
1.2.1 计算依据不足：如签证单描述：挖运土石方150立方米，是土方？还是石方？或者是土方、石方各占多少？人工挖土还是机械挖土？挖出的土石方怎么处理？运距是多少？均没说清楚。
1.2.2 叙述不详细：如某水厂水池清淤工程签证单描述：清淤施工抽水台班费350元，其水泵型号、规格、数量、用了多少台班均没交代清楚，这笔费用是不是合理合法存在着疑问。
1.2.3 签证提高施工用材档次：未经设计人员同意而签证提高用料要求，造成业主不必要的投资。如某泵房基础施工要求基坑用素土回填，但现场签证却采用砂砾石回填，按送审结算计算，仅此项签证就比用素土回填增加工程造价15万多元。由于该工程未见有设计人员，业主代表等签字同意的变更工程量申请表，因此笔者认为不应予以增加。出现类似签证的情况确实不少，值得深思。在满足设计要求、使用功能的前提下，工程用料并非越贵越好，还应考虑成本，顾及业主利益。
1.2.4 涂改签证资料：签证资料的原件缺乏保管，签证记录不完整。签证资料的原件由承包商保管，而业主却没有签证资料底稿，结果承包商为了追求利益的最大化，擅自做主涂改原始签证资料。一旦发现签证有疑问时，也无据可查。
1.2.5 存在虚假签证：在现场签证工作中依然存在着不正之风。如施予恩惠，有好处就办事，且有些以少签多，高估冒算，巧立名目，弄虚作假；没好处就放着不办，或故意刁难。
2 如何更好的控制工程签证
2.1 明确工程签证的签发原则
2.1.1 严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，业主只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。
2.1.2 应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。
2.1.3 应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。
2.1.4 工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。
2.1.5 材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。
2.2 严格现场签证管理
现行的工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员，业主代表应熟练掌握现场施工和管理的同时,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。
3 工程造价人员的工作重点
3.1 从造价角度帮助承发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。
3.2 当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价工程师应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料(隐蔽工程资料、实际施工记录等)，包括联系单上的签署意见，为日后的索赔处理、结算决算提供依据。(建议：造价部对所有联系单进行经济分析并签署意见(并附相关计算稿)。公司管理层应明确未经造价人员签署意见前，项目经理不得签署肯定意见。
3.3 参与无价材料的市场考察，并提出建议供项目部或公司参考
3.4 造价人员应熟悉工程造价知识,对签证,一定要认真核实后方能计入结算。部分施工单位往往利用业主和监理人员对费用组成不了解进行重复计费，如施工单位办理了施工临时道路费用签证、办理砼搅拌机的进退场费签证、办理材料二次搬运费签证等，这都需要造价工程人员向业主提出这些费用已包含在临时设施费、机械台班费和其他直接费中，不予以增加。
4 加强工程价款结算
工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和己完成的工作量，按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动，是工程造价管理的最终结果，所以施工企业必须加强工程结算管理工作。
（1）核对合同条款。按合同的约定结算方式、执行的定额、取费的标准、主要材料约定的价格等，对工程进行竣工结算。
（2）检查隐蔽工程验收记录。例如土方的验槽记录以及钢筋砼等隐蔽工程施工记录和验收签证，均需两人以上签字，手续必须完整，工程量与竣工图一致方可列入竣工结算。
（3）设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计人员必须签字并加盖公章，经建设单位同意并签证才能列入结算。
（4）竣工结算的工程量应依据竣工图纸、设计变更单和现场签证等进行计算，并按定额的计算规则计算工程量。并套用合同规定的定额单价或甲乙双方商定单价，计取合同规定的取费标准。
（5）工程结算子目多，工程量大，往往有计算误差，在计算时应认真核算，防止多计与少算的情况发生。
5 结束语
在工程建设中，只有重视并加强现场签证管理，全面提高造价知识结构，才能有效地降低实施阶段的工程造价，保证业主单位的资金得以高效的利用，发挥最大的投资效益。