摘要：在工程施工合同管理中，施工变更索赔占据着非常重要的地位，做好施工变更索赔工作、真正拿到施工单位应有的增加费用，对工程项目的继续建设有着非常重要的意义。在桥梁工程的施工中，必然也存在着一些施工变更的情况，进而相应的索赔工作也受到了人们的广泛关注。本文主要对桥梁工程施工变更索赔中应注意的问题进行分析。
关键词：桥梁工程；变更索赔；问题
在桥梁工程施工过程中，普遍存在着施工变更索赔的问题。随着有关招投标法律法规的逐渐健全，在工程承包市场竞争越来越激烈的情况下，工程承包单位为了获取工程项目的承包权，经常以降低报价的方式战胜竞争对手。在此情况下，假如承包商经营管理不当，同时也没有通过有效索赔降低自身的损失，就会导致承包单位无法生存与发展。因此，一定要加强对施工变更索赔的重视，促进相关工作的全面展开。
一、桥梁工程施工变更索赔产生的原因
在建设桥梁工程的时候，因为其施工工期比较长，涉及的方面也比较广，一些经济关系、法律关系、客观条件及自然条件等因素都会影响施工的具体情况，导致工程施工的实际情况和工程项目在招投标阶段的情况出现了一定的差异，进而需要进行一定的变更。而当事人违约、合同缺陷、工程师指令、不可抗力、合同变更及其他原因等因素的出现，均会导致产生索赔事件。
二、桥梁工程施工变更索赔中应注意的问题
（一）注意施工材料和会议纪要的一致性
在施工变更索赔的过程中，需要收集许多的材料，如设计单位签发的设计变更单、施工材料及会议纪要等，并且注意这些资料之间是否存在着不一致，甚至自相矛盾的情况。例如，在同一份施工变更材料中，其中施工材料的搅拌桩桩长显示为一个数值，而在会议纪要中显示的又是另外一个数值，将这样的材料进行上报之后，业主单位只会承认会议纪要中的数值，同时认为是施工单位有意更改施工材料，造成不必要的麻烦。
（二）注意设计变更材料和施工材料的一致性
应当注意保持设计变更材料和施工材料的一致性，否则很有可能会出现业主的反索赔情况。例如，在同一份施工变更材料中，其中设计变更材料中对深层搅拌桩的施工方式及施工原材料进行了明确的规定，但是在施工材料中又是另外一种说法，这样在办理变更手续时审计人员就会认为是施工单位没有按照设计要求进行施工，进行了私自的更改。在这样的情况下，应当向施工单位进行索赔，根本就不可能增加变更。这样的情况也就导致出现很多不必要的麻烦，在进行施工的时候，也无法有效确定具体施工方法，很可能会延误施工工期。
（三）不同计算公式的混淆
在桥梁工程施工过程中会涉及很多的计算，相应的计算公式也非常多。针对同一种工程量进行计算时，运用的公式不同，得到的结果也是不同的，因此一定要注意应用正确、科学的计算公式。通常情况下，在对成本进行估算的时候，计算钢筋重量一般应用的是：钢筋重量=钢筋长度×钢筋截面积×钢材理论密度。但是，这种计算方式得到的结果就是：对于同样长度的钢筋而言，计算出来的结果要比实际量少，其原因就是在计算截面积的时候对于截面直径的选取有着一定的差异。一般情况下，在计算的时候，其直径不包括带肋部分的直径，导致计算的结果较小。正确的计算方式应是：钢筋重量=钢筋长度×钢筋每米的理论重量。一般在遇到此类问题的时候，乍一看，觉得这两种计算方式都是正确的，但是实际情况并不是这样，进而出现了混淆情况。并且对其进行详细的分析之后可以得出，这样的计算方式对施工单位也是一种损失。例如，在实际施工过程中，一开始理论计算得出的钢筋量是一个数值，而在实际施工过程中使用的钢筋量又是一个数值，并且要比理论计算得出的高出很多，进而也就阻碍了施工的顺利进行。
（四）注意索赔材料的收集与整理
索赔是一项非常复杂的工作，在桥梁工程开展施工一直到竣工的全过程中，均要注意索赔材料的收集与整理，使收集到的材料成为索赔的重要依据，进而实现有理有据的索赔。针对部分项目，政府部门具有相应的变更索赔问责制，即一个项目在建设的过程中，单项工程施工变更增加额或施工索赔达到一定数额的时候，就要对有关当事人进行责问，其属于设计单位、监理单位、业主单位的共同职责。因此，施工单位只有在证据充足的情况下才可能索赔成功。从事索赔工作的人员，一定要具备丰富的工作经验和专业知识，辨别这些材料是否是充足的索赔依据，这样才可以确保索赔工作的顺利进行。
索赔的重要依据主要包括：工程地点交通条件；地下水水位情况、土质状况；供电、供水情况，电价与水价的现状；工程施工中使用了哪些大型的机械设备；大型机械设备的功率、型号及进出场的次数等；雨季和寒冬是否采取了特殊的施工工艺；停电、停水的时间，施工原材料进场的数量、质量、时间等情况；施工技术材料与施工日志等；设计变更办理、工程量增减、技术核定等材料；预算的编制及补充预算的定额等。
（五）索赔材料的权威性
不要认为设计单位下达了设计变更就可以解决问题。例如，在预制空心板梁的时候，发现有三片试验梁底板出现了开裂的情况，施工单位将此情况上报给了建设单位之后，设计单位提出了设计变更。因为这个变更情况导致工程工期延误了一段时间，进而也就出现了施工人员窝工、施工设备闲置、施工现场水电费增加及租地费增加等情况，并且随着设计的变更，施工单位按照原来设计图纸预制的六套内模全部需要更改，增加了索赔金额。在进行相关调查的时候，设计单位也会将开裂的情况归咎于施工单位施工方式不当，这样也就不利于施工单位的索赔。针对这样的情况，应该邀请一些桥梁工程方面的力学专家来到施工现场，和建设单位、设计单位、监理单位一起，对开裂的原因进行分析与研究，之后进行相应的定义，为索赔工作提供更加权威的依据。
三、加强桥梁工程施工变更索赔的策略
（一）树立牢固的索赔意识
在桥梁工程施工的过程中，必然存在着一些施工变更的情况，这时就需要进行相应的施工变更索赔工作，因此要树立牢固的施工变更索赔意识。首先，一定要正确认识施工变更索赔。施工变更索赔是工程承包施工合同双方的权利，任何一方都可以提出相应的索赔要求，进而维护自身的合法权益。其次，对于承包商而言，施工变更索赔是一项可以降低承保风险及避免经济损失的重要方法。工程承包单位一定要加强对索赔工作的重视，并且努力提高有关工作人员的索赔意识，将索赔工作纳入到单位的日常管理工作当中。同时，工程项目的负责人要将施工变更索赔当成是自身工作的主要内容，特别是对于索赔管理人员而言，一定要熟练掌握相应的合同文件，不忽视任何一个索赔的机会，并且尽可能详细相应的索赔工作，提高索赔工作的成功率。 （二）深入了解及掌握自身的索赔权
要想展开施工变更索赔工作，首先一定要具有相应的索赔权。索赔权指的是索赔要求可以成立的法律依据，其前提就是施工合同文件。所以，索赔人员一定要熟悉相应的合同文件，很好地在合同条款、工程量表、施工技术规范、合同函件及工作范围等各类合同文件中找出一定的索赔法律依据。通常情况下，和工程施工变更索赔相关的重要条款大部分包含在合同通用条件的部分，如工程项目变更、施工工期延长、工程范围变更、物价上涨、施工条件变更、单价变更及汇率调整等。一定要对这些条款进行深入的分析与研究，并且熟练运用，进而为索赔提供合理、合法的依据。
（三）加强对施工变更索赔款的合理计算
在明确了施工变更索赔权之后，就要对相应的施工变更索赔款进行一定的计算。怎样提出自己的合理变更价格，让工程师与业主都可以理解并且接受，也是承包商需要高度重视的重要工作内容之一，同时也是施工变更索赔成功的关键所在。施工变更索赔款的计算主要是根据合同条件中的计价条款执行的。但是，在进行计算的时候，一定要注意以下两个方面。一方面，一定要选用科学、合理的计价方式。在原来单价相对有利的基础上，可以选用内插法对索赔款进行计算；在原来单价相对不利的基础上，可以选用实际费用法对索赔款进行计算。另一方面，尽可能防止出现毫无依据的增加索赔款额，因为这样的做法一般不会成功，相反还会在一定程度上降低对方的信任程度。相关实践表明，只有双方处在良好的合作状态，才可以更好地达成一致的建议，进而促进相关工作的全面展开。
（四）加强工程项目的建设
在桥梁工程施工变更索赔中，要想成功索赔，首先要求承包商根据合同要求进行严格的施工，并且加强工程项目的建设，让工程师与业主都满意。相关实践表明，承包商认真执行合同的要求、严格施工过程、确保工程施工质量达标、相应的施工进度符合合同的要求，这样才可以确保施工变更索赔的成功展开。特别是在工程施工过程中，一定要加强对种种困难的克服，在发现原来设计中一些不合理或错误的时候，提出相应的修改建议，并且争取得到工程师与业主的同意。在此类情况下，承包商的一些索赔要求基本上都可以得到满足。有时候，可能提出一些难以实现的索赔要求或在索赔程序上有着一定的疏忽，均可以得到工程师与业主的谅解，进而实现承包商的索赔要求。反之，假如没有做好工程项目的建设，使其施工质量较差，施工工期也在不断延后，在此情况下，承包商的一些索赔要求基本上不会得到满足，尤其是针对施工变更的索赔。
四、结语
总而言之，建筑行业的不断发展、竞争的日益激烈、施工单位的日益增多，使得发包方和承包方很难达成平等的合同约定。同时，在开展施工的时候，在激烈的市场竞争中，为了取得业务不得不进行低价竞标，进而为了补充减少的利润而进行相应的施工变更索赔。因此，在开展变更索赔工作的时候，一定要加强各种资料的收集与整理，并且保持资料的权威性，这样才可以为索赔工作提供坚实的基础条件，促进索赔的成功。
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