【摘 要】在讲述风险分配的同时也为风险的预防探讨出一系列措施，工程风险不会随人意志的改变而转移，它是客观存在的。若建设单位对造价风险进行合理的分配并采取一些有用措施来防止风险的发生，这样就能顺利的完成工程的实施。本文就对建设单位的造价风险分配进行探究，以此提出建设单位防范造价风险的具体措施。
【关键词】建设单位；造价风险；分配；防范措施
因我国深入推行工程造价，坚守“竞争费、指导价、控制量”的工程造价原则，导致了“市场形成价格，业主自主定价”的新格局出现，企业、市场就成为了工程造价权利的交放地。承包方和建设单位因为“量价分离”的特点，在招标时就形成了“博弈”关系。因工程建设的风险性，建设单位就想通过和承包商签订合同来使风险转移到承包商身上。由于分配风险的不平衡，纠纷不断，使工程的质量和进程都大大的受到影响。因此风险的合理分配对于工程进度有巨大影响。因此，合理以及科学的风险分配与防范对于工程项目的进度与造价有着非常重要的作用，但是在现实中怎样将工程造价风险分配与方法这一项工作做好对于建设单位而言具有一定的难度性以及复杂性。
一、关于风险分配的原则
（一）对等原则
对等原则就是建设单位和承包商承担相等的风险，尽可能的做到公平分配，如在招标文件约定材料价格因波动可以调整的幅度，可以约定实际施工期价格与招标控制价所采用信息价偏差超出±5%-10%以外的超出部分可以由业主承担，而偏差在±5%-10%范围内由承包商承担。这就体现了对等原则。
风险责任与权力利益成正比的关系。风险责任越大得到的权利利益就越多，反之越少。
（二）效率原则
效率原则就是在合理的风险分配下，既能降低风险控制的成本又能降低风险管理的成本，最后达到节约项目成本的目的。在风险分配时，把风险进行具体的分析，分析各项风险在建设单位和承包商两方中谁能更好的控制，谁能更好的控制就把风险留给谁。
（三）激励原则
激励原则就是激励建设单位和承包商积极的管理风险和控制风险。相对于承包方来说，工程量清单计价属于个别成本，若承包商想要降低成本就必须让投标企业在管理水平上有所提高。在此同时，因建设单位要把工程量清单给提供出来，他们就必须提高管理水平和自身的业务能力。
二、预防造价风险的措施
（一）在投标阶段出现的风险的防范措施
1.在招标代理机构的选择上，一定要选择称职、有能力的招标代理机构。招标人必须对招标文件的编制全过程非常的熟悉，另外还必须要具备丰富的工程管理经验和招标经验，这是风险防范的重要环节也是首要环节。
2.设计图纸的进一步完善：第一、建设单位应该减少项目前期的花费时间，尽量缩短时间跨度。这样就能留更多时间来完善施工的设计图；第二、在设计单位的选择时，可以采用方案竞选和设计招标这两种方法。在设计的过程中，要实行设计监理，并派技术人员严格审查施工设计图，若设计图出现了缺陷或者设计的不完善时，立刻解决所出现的问题，这样就能避免在施工过程中因施工设计图不完善而造成的风险。
3.工程量清单的严格审查。在《建设工程工程量清单计价规范》中，谁工作不到位而造成的风险就由谁来承担责任，为了避免索赔风险和争议在实际施工中的发生，工程量清单在招标前就应该经过建设单位的严格审查，避免工程里出现少记甚至漏记的现象。至于图纸不符合要求而出现的不平衡报价的现象、抬高工程造价的现象和工作量描述的不细致现象，我们必须在审查工程量清单时就立即的解决。在审查清单时应该注意以下几点：第一、清单在描述每个项目特征时都应该非常的清楚、全面、准确，这样才能让投标人了解需要的全部费用；第二、详细的说明主要材料的型号、规格、质量等特殊要求，并给投标人提供同一档次的参照品牌以方便他们选择。建设方为了确定合理的投标限价，就应该认真的审查造价咨询单位编制的预算和招标代理单位编制的预算。
4.编制招标文件时需严谨周密。明确的说明在工程造价中容易改变的因素，把投资控制上出现的风险通过编制招标文件来进行回避和转移。如：措施费的确定。在评标方法上，轮廓性评标原则是远远不够的，还要紧扣招标文件的要求和内容，并遵从权值与内容的比重都科学合理设置的详细细则。在评标过程中，尽可能的量化评标指标，为防止暗箱操作禁止变更评标指标。
5.预测投标过程中的报价风险。在低价中标模式和计价中标模式的采用中，承包商承担着“价的风险”，而业主承担着“量的风险”。承包商经常采用不平衡报价策略来获得超额利润。如果招标人不及时的进行预防，就会发生低价中标，高价预算的现象，从而造成不必要的经济损失。另外，因生产要素的不稳定，价格随时都存在着波动，这对在投标报价过程中风险的预防上加大了难度。关于投标人采用的不平衡报价，我们要研究掌握其手法，识别其特征，制作防范措施来实现真正的低价中标。
（二）在签署合同阶段出现的风险的防范措施
1.全面、合理的订立合同。在合同的签订中，采用固定的单价合同并在示范文本上签订。现如今，合同和招标文件一般都是同时编制和发布的，并要求投标单位在第一时间对合同作出承诺，若中标了，就正式的签订合同。合同工期、质量和价格的确定过程实质上就是招标投标的过程。
2.合同管理的意识需加强，合同的管理体系需健全。建设单位应该培养合同的管理意识，不能凭习惯管理或经验管理。对过去的合同管理体系进行完善，并建立健全新的制度体系。在经过多方审核并确定没有问题的情况下才签订合同。在施工过程中，也必须严格的按照合同来实施。
3.采取有效的措施预防风险或者降低风险。在合同中，我们规定业主承担因为不可抗力而造成的风险。建设单位应在合同签订前全面的分析工程项目中的各种因素和情况，从风险管理和风险分析两个方面来对合同的每个条款进行全面的审核，培养强烈的风险意识。合同一般有这两种风险，第一种，合同不完善风险，主要表现为合同条款有漏洞、部分条款违法、叙述不严密、存有陷阱、条款不完整。对于这种风险，可以补充合同条款或者完善合同条款来进行弥补。第二种，纯合同风险，合同条款规定导致的风险。建设单位在选择计价形式时，应当全面的了解工程项目的特点，这样就能使合同风险降到最低。
（三）、施工、结算阶段出现的风险的防范措施
严格工程变更，实行“分级控制、限额签证”的制度。严格现场签证管理，对必要的变更，应做到先算账，后花钱。严格逐项核审承包方的工程结算书，严把造价风险防范最后一关。
三、结束语：
工程风险不会随人意志的改变而转移，它是客观存在的。建设单位在风险上比承包商有优势，建设单位可以通过和承包商签订合同来使风险转移到承包商身上，但是要正确的认识这种优势。若建设单位合理分配风险并对存在的风险采取一定的措施进行预防，那么就可以在节约成本的情况下顺利的完成工程建设。
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