【摘要】 建筑工程概预算对于控制工程投资规模，缩短建设时间，提高投资效益具有重要作用。本文探讨了概预算编制过程中存在的问题，并提出了相应的措施，以提高概预算编制质量，为有效地控制工程造价奠定了基础。
【关键词】概预算编制；问题；措施
工程概预算是一项对技术性、政策性要求较高的工作，随着市场经济的发展，工程建设投资越来越大，对预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的会遇到一些问题使得工程预算超出投资控制，导致不利于工程整体建设。只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理才能有效地指导工程造价的管理工作。
1.建筑工程概预算中存在的问题
1.1预算方法存在滞后性
随着社会的进步，建筑领域新技术、新材料不断涌现，编制概预算时，需要进行定额换算，但由于我们现使用的工程预算定额通常以人工来统计，并且新增补的定额缺乏代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
1.2施工设计变更的随意性
在施工过程中，为了简化、方便施工，施工人员随意的改变设计导致了很多工程造价的超支。而相关各方面也对设计变更的可行性缺乏可靠、合理的监督及管理。
1.3定额套用的固定性
在做预算的过程中，预算人员有一套自己固定的经验，而这个经验只有跟现场的施工联系起来才能更好的运用。但是有的预算人员经常未考虑实际情况，盲目的套用定额，不懂变通，导致了预算的差异。
1.4采用材料单价的随意性
公路预算外购材料有统一的指导价，但是指导价不一定全面，甚至有时设计人员对部分材料的单价没有调查就随意的估出，使得工程造价最后调整的材料价跟实际差距增大。这样，做出来的预算指标就没有了查询价值。
1.5预算缺乏全过程意识
我国现行的预算大多是阶段性的管理，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，不可避免的会产生计划外支出或者盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。
1.6设计与预算人员缺乏沟通
在设计过程中，因为方案的调整规模大、次数多，这就要确保工程量的准确性，预算人员在做预算的过程中由于对工程数量多次核对，会消耗很多时间，此外设计人员与预算人员沟通的少，预算人员不能及时得到新的数据，导致预算与设计的严重不符。
2.加强概预算编制的具体措施
2.1全面了解现场施工情况
预算人员必须了解施工情况，做每一项预算时都要考虑到现场施工的各种可能，因此根据现场实际情况套用合理的定额是编制好概预算的根本。例如：箱梁的架设采用架桥机还是吊车，如果采用架桥机，根据项目具体情况及工期要求对架桥机作出安排，有效的完成箱梁架设。
2.2熟悉图纸，正确计算工程量
概预算编制人员必须十分熟悉定额及各定额所包含的工作内容，并熟悉设计图纸，能够准确计算工程量。在做预算之前先熟悉图纸，阅读设计说明，掌握工程的性质、类型、规模，然后进行工程量计算。力争做到不重算、不漏算、不错算。
例如：在做预算的过程中可以对路基土石方数量表进行复核，土石方数量表中挖方为天然密实方，填方为压实方，利用方和借方为天然密实方，我们通过天然密实方和压实方的换算系数来核查土方表是否正确、合理，挖方为挖土方、挖石方体积之和，填方为利用方和借方换算为压实方后的体积之和。
概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身的特点及施工中的特殊要求等。
2.3合理的套用定额
做预算时需根据现场实际情况合理的套用定额，例如：30m箱梁预应力钢绞线制作、张拉的预算定额我们一般套用JTG/T B06-02-2007（下册）中4-7-20-27/4-7-20-29定额。该定额是按不同的锚头形式分别编制的，当每吨钢丝的束数或每吨钢筋的根数有变化时，可根据定额进行抽换，抽换方法为：所有锚具之和除以2再除以钢绞线的吨数即为钢绞线的束数。30m箱梁的锚具型号有M15-4锚具、M15-5锚具、BM15-3锚具、BM15-4锚具四种形式，根据设计钢绞线不同型号的锚具：3孔套用4-7-20-27定额，7孔套用4-7-20-29定额。而预算定额JTG/T B06-02-2007（下册）第四章第七节说明第10条规定，4孔以内锚具型号套用3孔定额，5～9孔锚具型号套用7孔定额。因此根据定额规定，M15-4锚具对应的钢绞线数量应套用4-7-20-27定额，M15-5锚具对应的钢绞线数量应套用4-7-20-29定额。而在实际过程中，预算人员为了方便，烦于计算不同锚具对应的钢绞线的数量，就随意选用一种定额套用，这样就使得预算结果的不准确。
2.4材料价格选用要合理
公路预算编制中价格信息都由定额站统一发布，预算编制过程中大部分材料都出现在指导价中，但是有些材料没有体现，例如PE管、防水土工膜、透水土工布等，这就要求我们多收集和整理，把常用的材料整理出来。另外就是砂石料的材料价格，这个价格要依情况而定。所以价格一定要合理，不能因为控制工程造价随意调整，避免施工中出现调差的问题。
2.5提高预算人员素质
公路工程预算的编制对编制人员提出了较高的要求，预算编制人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识熟悉。工程预算编制工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。工作中的小差错就会给企业造成一定的经济损失，因此预算人员应有正确的工作态度，坚决杜绝估算冒算现象。预算编制人员还要与现场实际相结合，例如：施工便道、便桥、拌合设施设置的位置及数量等的考虑。所以，预算编制人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
2.6充分利用计算机编制工程概预算
工程的概预算编制时间紧、任务急，如果设计人员与预算人员沟通少，经常会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也要对大量的定额条目与数量表进行反复校对，花费时间多。现在很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，例如纵横的算量软件就给我们带来了很大方便，如果桥梁比较多，我们可以编制一个模板，将所有用到的定额都编制在这个模板中，然后在这个模板中导入各个桥梁的数量即可，只要定额套用合理就能大大减轻工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率。
3.结束语
工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，这就要求我们从事预算工作人员努力学习，不断提高自己的业务水平，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，同时认真收集和整理资料，做到理论与实践相结合，不断提高和完善概预算编制工作。
参考文献
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