项目前期对工程成本控制的重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真收集有关资料，编制工程投资估算，实事求是的做好项目可行性研究报告，对项目进行投资风险分析及各种可能拟建方案进行分析研究技术上的先进性和适应性，在经济上的合理性和建设上的可行性，同时对项目建成投产后经济效益、社会效益等进行科学的预测和评价，根据项目前评价提出该项目是否投资建设，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程规模和建设标准，以及选定最佳建设方案等结论性意见，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，争取早日立项。另外，编制投资估算报告要有依据并要求尽量详细。投资估算编制不可一味追求项目的可批性，而在可研阶段人为减少工程量、工程内容，降低建设标准，故意压低工程投资等做法应尽量避免。
项目设计阶段成本控制措施：
（1）推行设计招标，开展方案竞选，引进竞争机制.随着投资体制改革的深入，投资主体的多元化，业主进行成本控制将直接关系到业主的切身利益，所以业主在委托设计单位时应引入竞争机制，实行设计招标或方案竞选。值得一提的是：设计招标、评标不能以设计费投标报价为主要定标因素，设计方案的好坏对造价的影响远比设计费大得多，越大型复杂的项目，设计的优劣对造价影响就越大，因此，设计费在大型工程项目招投标中，定标时可不作为主要条件考虑，而在中小型工程项目中可适当考虑。对符合要求的标书，应就投标方的技术能力、设计资历、信誉、投资估算的经济性和合理性、设计组织进度计划等方面进行综合打分；另外设计文件的完整性和概算质量的好差、大型项目设计期的服务是否包括资深设计人员长驻施工现场、就地绘图解决现场技术变更等都应该予以考虑；并重点衡量标书有无把技术与经济最佳结合，确保中标方案技术先进且经济合理。
（2）推行限额设计.在设计单位内部应建立限额设计责任制，使设计与概算形成有机整体。设计单位在中标取得设计后，应根据所承担工程项目的实际情况制定内部限额的设计责任制，一般各专业在保证功能及技术指标的前提下，按分配的投资限额的90％控制设计严格控制变更，以保证投资限额不轻易突破，有效控制造价。
（3）改革设计费的支付办法，建立优化设计的激励机制笔者认为，在设计评优中不能缺少对造价控制的评价。把投资效益作为评优的一项重要指标，有利于促进设计人员树立经济观念，有利于激励工程造价人员努力工作，更有利于设计阶段造价控制的深入开展。甲方在与中标方签设计合同时应约定激励性的设计费支付方式，如正常情况下按国家现行规定适当下浮作基本费率支付费用，对设计单位通过优化、限额设计而节省投资，按一定比例给予奖励，如因设计原因引起超额投资，不仅要扣减设计费并给予经济惩罚。
（4）运用价值工程优化工程设计.在设计阶段运用价值工程控制工程造价，把工程的功能和造价两个方面综合分析研究，只有价值系数最大即满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用，才是价值功能所要求的，实际l这也是工程成本控制本身的要求。
（5）推广标准设计.政府主管部门应总结推广标准规范、标准设计，公布合理的技术指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
（6）充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制。造价人员从设计伊始就应全面介入，因工程设计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好，只要技术可行，安全可靠即可，所以要真正控制造价，在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势参与设计，密切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位，并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计，降低工程造价。
（7）加强质量体系认证.对设计单位实行质量体系认证，抬高市场准入门槛，避免跨级设计、杜绝挂靠，有效保证设计质量。
（8）加强图纸会审工作及设计变更管理.设计部门要进～步加强图纸设计质量和深度，建立比较完善的设计文件审核审定制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法，严格控制工程造价打好基础。同时严格控制设计变更，健全设计变更审批制度，切实防止通过设计变更任意增加设计内容，提高设计标准，从而抬高造价。
在实施建设项目全过程的工程造价控制中，必须重点加强决策设计阶段的工程造价控制，强化工程造价及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进和经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价的观念渗透到决策与各项设计中去。