【摘要】建设工程预算能够有效地分析和控制工程造价，提高投资效益，而投标预算是工程建设中编制投标文件的主要依据，也是确定和控制工程造价的基础。根据现行的投标预算标准及投标报价的要求，结合甘肃省目前的投标报价及投标预算的情况，探讨了机电安装工程投标预算的编制前注意事项、编制过程及投标报价时应注意事项等。
【关键词】探讨 机电安装工程 投标预算书 编制
前言
机电安装工程预算编制在进行投标报价中起着举足轻重的作用，是能否在项目投标中中标、为单位创造良好的效益，良好的社会评价起着关键作用。如何做好预算，并将预算更好的运用在投标报价中是机电安装造价人员实际当中经常遇到的问题。自2008机电安装预算新定额出台以来，机电安装预算定额变得更为精确和贴近现在施工平均先进水平，将投标预算与投标报价结合也更为重要。
一、工程投标预算编制的技巧
工程投标属于一次性决策的行为，工程预算是投标工作的前提，预算的准确性和可靠性能够直接影响工程报价的科学性和合理性。保证工程投标预算编制的可靠性，需要在编程的过程中充分分析业主的意图，掌握其他运作规律，缩小业主预算价和投标预算价的差距，提高在工程投标市场中取胜的可能性。
（一）核对工程量
投标预算编制前首先是要对招标文件进行认真阅读、反复研究招标文件，吃透文件的精神、意图和要求。编制预算时要积极响应招标文件的要求，例如：工期要求不在冬季施工的就不取冬季施工的相关费率，文件中规定的专项金额和暂定金额都不得随意变动，否则就会降低中标的机率。当理解了招标文件的要求后，投标人必须把工程量清单中的工程数量和设计图纸中所对应的工程数量加以核实，将两者不相符的工程数量一一列出，并请业主澄清。但如果没有业主对所提出问题的补遗或解答，投标人不得擅自改动，必须按清单中的工程量进行预算，避免因对投标文件的不同理解而造成合理标价反而成了废标的可能。目前，设计文件中一些常见问题对造价编制的影响：
（1）设计各专业工作组欠沟通而出现的问题，如设计某路段排水设施的工程师和设计该路段的防护工程师缺乏沟通，也没有检查，经常会出现该段防护和排水设计重复的情况，为施工单位的投标报价及以后的计量工作带来很多不便；
（2）挖路槽的数量已计入路基土石方中，但在路面工程中又重新设计数量；
（3）路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时，未进行天然密实方转换为压实方的系数调整，或调整与机电安装等级不匹配，使利用方、借方、弃方数量计算有误；该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算，使这部分数量在设计阶段漏计，但在实施中又发生，出现这种情况对平微区项目土石方数量的控制很不利等等。对于以上设计文件中出现的各种问题，造价编制人员往往由于赶时间、赶任务在编制过程中没有及时发现，使部分工程的造价编制出现了差、错、重、漏现象，影响到工程造价编制的合理性。
（二）熟知招标文件
业主对工程情况的概述、技术标准、计量原则和评、定标的公告都是使用招标文件来说明的。投标企业要重点分析招标文件中的投标须知、合同条款、图纸设计和特殊要求，掌握业主主要的设计意图。在编制投标预算时，要有严谨的工作态度，使用科学的方法，还要根据国家对定额、取费标准、设备材料价格和招标文件的相关规定进行编制。
（三）合理考察投标企业
在进行投标时，需要对工程施工现场的情况进行必要的考察。在投标过程中，投标企业提出的报价单通常都会被认为是在对工程施工现场情况进行考察之后编制的。投标企业在提交报价单后，就无法对因现场考察不全面而遗留的问题进行修改。因此，投标企业在对工程施工现场进行考察时，需要对其设计图纸和施工现场当地的地形、气候、交通、材料价格和发展条件等进行全面的了解，对材料价格的发展趋势作出合理的预测。根据当地的有效计价规定，对工程投标预算进行编制。如果招标文件中未对其有相关规定，必须到当地管理部门进行咨询，并且取得肯定、明确的答案。
（四）合理编制工程预算
业主在确定对工程预算编制人员编制的工程施工技术费用时，都是利用简单、通用、常规的施工技术进行计算取量的，不会将一些施工企业使用的新工艺和新技术考虑在内，因此，投标企业在进行工程预算编制时，也必须要遵守这个原则。对于模棱两可的施工，要按照业主的设计意图和传统的习惯进行判断。
（五）准确套用定额子
为了杜绝错套和换算错误的情况发生，需要准确套用定额子目，按照工程需求套用定额子目。在工程投标预算编制中，对定额的选择需要遵守以下规则：
①按照设计文件的规定和工程量数目，把其分解成与定额子目相对应的多个细目，求出每个细目的单价，并将其合并成项目的综合单价；
②如果定额中的设备与施工方案中的不一致，这时不能调整定额；
③要严格落实、执行定额子目中说明的设备摊销费用，不能对其随意进行修改，除非在招标文件中有特殊的说明；
④如果招标文件上没有特殊的要求，不能把定额中考虑的原材料加工改为成品或是半成品材料加入到预算中。
（六）分析工程投标
预算核实、分析工程投标预算，找出预算中的可行性和风险性，对工程投标报价提出有效建议。根据核实的结果，可以适当、合理地调整预算，对调整后的预算再进行必要的分析。不同的预算编制人员对工程项目的考虑点也是不同的，预算的结果或多或少都会有一定的差距，因此，再次分析是为了了解并缩小工程投标预算与业主预算之间的差距。
二、编制投标预算
投标人根据核对或补充后的工程数量和在工地现场收集的资料，结合招标文件、设计图纸、招标文件范本及施工组织设计，合理的套用定额，保证工程造价正确无误，预算过程如下： （1）收集整理计价依据：（1）工程计价类别；（2）执行定额及取费标准；（3）执行的人工、材料、机械设备政策性的调整文件等；（4）材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；（5）工程量清单。
（2）根据已经审定的工程量，按照定额和单价，逐步计算每个项目的合价计算直接费。再根据相关部门制定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金，得出工程总造价。对整个计算过程，要反复进行审核，保证据以报价的基础工程总造价的正确无误。
预算编制完成后，要经他人复核审查，切不可有误。当遇到和以往预算中差别比较大的情况，要认真分析，找出原因所在，直至意见一致。
三、工程投标合理报价的策略
在工程投标过程中，报价是关键环节，确定工程投标预算后，需要利用多种科学的方法确定工程报价，并进行分析。工程投标报价是建立在预算基础上的，要全面了解业主之前招标、定标的情况，总结投标对手在之前工程投标中的情况，做到知已知彼，最后结合招标文件中的相关要求，确定工程投标报价。投标企业要使报价达到最科学、合理的值，在确定工程投标报价前需要做好以下工作。
（一）准确报价
根据相关了解可知，在工程招标工作中，同一个业主会有一些习惯性做法，特别是对标进行评定的方法几乎是一样的。要想对工程的投标做出准确的报价，就要先对业主标评定的方法有所了解，清楚业主预算价、标底之间的关系和招标的具体要求，掌握之前工程招标过程中业主决定的中标价位，利用有针对性的策略来对工程投标进行报价，使报价更加科学、合理。
（二）收集资料
收集所有参与投标同行的资料。例如：其他投标企业拥有的技术力量、机械设备、经营状况和习惯利用的投标策略等，对实际投标形势进行全面的分析，确定本次工程投标中最主要的竞争对手，了解主要对手在以往投标中使用的策略和报价水平，预测其在当次工程投标中也许会使用的策略和报价水平。按照业主评标的原则确定投标企业在本次工程投标中的报价水平，使本企业报价到达工程投标内的中标价位。如果业主使用复合标底招标时，无法掌握到主要竞争对手的基本资料和报价水平，就很难确定出最科学、合理的报价。
（三）进行施工成本分析
全面分析工程施工成本，才能够有效、合理地确定报价。成本分析是报价确定的前提，同时也能对投标企业的利益进行预测和计算。在对标价成本进行分析时，应对施工中工期延误、物资价格不稳定和施工人员工资上涨等影响因素进行预测。外汇汇率的变化和投标支付外汇比例的变化会直接影响投标企业的收益效率。因此，投标企业在进行报价时，要结合自己企业的实际情况，充分考虑企业效益，在工程投标报价前，编制出该工程的红线成本。要确保红线成本的可靠性，在编制时，必须根据企业实际的管理水平和优化后的施工方案，再结合当前市场中的价格，让相关的管理人员制订出相应的管理措施。投标企业在进行报价时，也可以利用薄利保本的原则进行投标。
四、编制投标预算应注意事项
（一）投标承包工程，报价是投标的核心。目前，甘肃省实行的是在投标文件正确的情况下，投标报价分数所占比例为100%。投标基准价的计算步骤如下：在开标现场，招标人将根据投标人的情况及招标人公布的控制价当场计算并宣布评标基准价。
（1）评标价的确定：评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额。
（2）评标价平均值的计算：招标人设投标控制价上限，投标控制价上限将以补遗书的形式在递交投标文件截止时间前5天公布，除开标现场被宣布为废标的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。
（3）评标基准价的确定：招标人设置评标基准价下浮系数n的范围（n将以补遗书的形式在递交投标文件截止时间前5天公布），由监标人现场随机抽取下浮系数，评标价平均值乘以（1-n）作为评标基准价。如果投标人认为评标基准价计算有误，有权在开标时以传真形式提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。评标价的偏差率计算公式：偏差值=100%（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价。
（二）针对投标报价的重要性，报价前应考虑一下几点：
（1）加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误。
（2）造价编制人员应深入勘测现场，对项目沿线地方材料的料场分布、材料品质、生产能力、运输条件、运距等情况进行详细调查，同时还应调查该地区已建或在建机电安装的材料价格实际情况，认真分析拟建项目的具体经济特点，合理确定地方材料的原价与运距。
（3）针对钢材、水泥、燃油料价格的频繁变化，造价人员应加强对钢材市场价格信息的收集、分析、整理，对工程所在省份每期公布材料信息加以分析利用，以此为基础编制预算。平时还应注意收集权威部门对钢材市场、燃油料市场变化趋势的分析和预测，以利于合理确定材料原价水平。
（4）采用不平衡报价法
如：对很难于计算准确工程量和估计要增加的工程量的项目，如土石方工程，其单价可以报得高一些，这样既不会影响投标总报价，又多获利。由于现代化机电安装建设规模大，各种材料消耗量相应需要多，企业的综合管理水平不断地得到了提高，测试手段、技术日益科学，造价人员根据单位的实际情况，编制好项目投标预算，努力提高单位的竞争力，为单位获得较好的建设市场和经济效益创造条件。
（5）目前，甘肃省招标采取的是先公布工程项目的控制价，然后根据施工单位的报价求平均值，再抽取下浮系数，确定评标基准价，最后依据评标基准价对施工单位的报价进行评分，分高者则为中标单位。所以就要求编制预算完成后，对控制价和预算价进行比较分析，找出两者差距的原因所在。假如预算价在正确无误的情况下和控制价差别太大，不能为本单位带来多大的效益，则可谨慎报价，放弃中标机会。
结语
对于机电安装项目来说，合理的投标报价策略与运用方法，是中标的重要保证，只有提高报价的精确性，才能更好地开展任务，保证企业的利润水平。
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