摘 要对建筑工程预决算审核的内容、方法进行阐述,对审核中存在的问题进行分析,并针对预决算审核中出现的问题提出几点建议。
关键词建筑工程;预决算;造价;审核
建筑工程预决算审核的目的是为了消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,让工程预决算更具有科学性、准确性及权威性。本文在结合笔者大量工作实践经验的基础上,通过总结和归纳,对建筑工程预决算审核的内容、方法进行了阐述,对审核中存在的问题进行了分析,并针对预决算审核中出现的问题提出了几点建议。
1建筑工程预决算审核的内容和方法
1.1审核内容
预决算的审核内容包括工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面。它是在施工(竣工)图的基础上,结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。
1.2审核方法
1)全面审核法。全面审核法又叫逐项审核法。就是按照图纸并结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面的审核工程的数量、定额单价以及费用计算。其具体方法实际上与编制过程基本相同。它适用于工程量小、工艺简单的项目;工程内容比较简单的项目,如围墙、道路挡土墙等工程。这种方法的优点是全面和细致、审查质量高、效果好;缺点是工作量大、时间较长、存在重复劳动。2)重点审核法。重点审核法就是抓住工程项目预决算中的重点项目进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,它与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法审核的重点一般是工程量大而且费用比较高、结构复杂的分项工程及补充单位估价表和计取的各项费用,而对一些附属项目、零星项目等,往往不予以审核。重点审核法的优点是重点突出、审核时间短、效果好。3)对比审核法。在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。对比审核法就是根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大原因的审核方法。4)分组计算审查法。分组计算审查法就是把预决算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。5) 筛选法。筛选法是通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂、便于掌握、审查速度快、发现问题快。
2建筑工程预决算审核中存在的问题
建筑工程在预算中会常常出现一些问题,主要体现在对工程造价的预算编制和结算中。
2.1预算方法
许多建筑企业在进行建筑工程预算时,经常会产生预算不准备的现象,之所以产生这种问题在于工程预算定额的不正确,而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误。因为在进行工程前期预算的编制过程中,仅能够对有限的几个材料的基价做出定价,而且价差是不能用于计算间接费用中,但是在工程的实际施工过程中,将会涉及到高达上百种材料,这些材料的预算价格除去规定的材料以外,都需要直接进入工程直接费用中去,材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素,因为材料费越多的话,间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响,常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题,导致间接费的准确性降低,工程造价失控。
2.2高套定额
高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准,但是却套用了高标准的定额,从而两者之间存在很大的差距,这样的话,无疑将会提高了工程造价。
2.3虚增工程量
虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法,虽然有的时候,这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如,一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中,往往会存在人为重复计算工程量的问题,这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现;还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候,把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中,造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。
3对建筑工程预决算审核问题的建议
当前,建筑工程中由于虚增预决算使其造价不断上升,造成决算超预算、预算超概算等问题。在具体审核工作中,除按审核准则并采取必要的审核方法对建设项目进行审核外,还要做好以下几项工作:
3.1全面收集预决算审核依据
为了提高预决算审核工作质量,平时应积累建设项目预决算的技术经济资料,例如建设项目的预算编制资料、施工合同文本和招投标资料、建设项目施工图纸和设计图纸、预算定额和单位估价表、预算手册、工程竣工决算报表等。还要收集那些无价可查的新材料、新结构及地方材料的现场调查资料,以备在建设项目预决算审核中有价可依,防止提高单价多收费的不良现象。上述资料除靠本单位调查收集外,还可到发改委、建委、城市规划部门等单位收集,以便审核中进行对比,从而把握项目预决算审核的重点。
3.2深入施工现场进行勘查
建筑工程项目预决算审核工作是技术性很强的工作,不能只看预决算的施工图纸来计算工程量,还要深入施工现场了解施工规范、施工方案、施工工艺以及整个施工过程,只有这样才能及时发现施工中存在的问题,提出准确的预决算审核意见。
3.3强化施工全过程跟踪审核
目前,由于建筑工程项目隐蔽工程的真实性难以核实、材料的真实价格难以明确等,导致项目造价的隐性提高,审核工作难度增大。因此,有必要将预决算审核工作前移至施工过程中对施工过程实行跟踪审核,避免了事后审核的被动性。
3.4充分发挥内部审核机构的作用
内部审核机构要充分发挥本单位对基建工程全过程了解,对本单位和施工单位情况熟悉的优势,对构成工程造价的各个组成部分的数量、价格、定额、取费等都要通过核实原始的记录,按照国家政策的规定正确运算,合理的提出审核意见,与中介机构磋商。内外结合,积极配合社会审核开展工作,保护投资者利益不受损失。
4结束语
总之,建筑工程工程预决算的审核是一门专业性、知识性、政策性都很强的工作。工程预决算审核人员一定要坚持实事求是的原则,在工作中不断学习、总结和提高,使工程造价更趋合理、准确,逐渐实现造价控制的规范化。
参考文献
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