摘要建筑工程预算是以货币的形式来对建筑工程造价进行反映的、而工程语言需要根据设计图纸与定额等等相关的资料来进行计算的，进而才能明确工程每一笔项目的投资。能有效控制项目的总投资，保障投资效益。本文针对工程预决算中存在的一些问题进行分析，并尝试性提出一系列改善措施，个人拙见以供同行参考。
关键词工程造价预算决算
如何做好建筑工程项目投资，关键在于建筑工程预决算，不仅是对企业经营管理水平考核与招标的依据，而且也是审查机关掌握投资、监督的重要依据。工程预决算的准确性、科学性以及权威性，直接影响到整个投资发展。随着我国经济体制的不断深入，预决算的编制方法与标准得到了统一，重视预决算编制的质量，杜绝工程造价失控的情况出现，进而对工程投资进行有效的控制与法律明确。
1.工程预决算中存在的一些问题
重复计算工程量与多计算工程量
首先必须明白这是两个完全不同的概念。所谓多算工程量主要是与实际情况不符，超出了实际情况，通常出现在隐蔽工程，例如：承台、桩的数量又或者柱、梁、板的数量等等方面，这些地方非常容易多算，由于其结构比较复杂，采用简单几何形截面组合的方法计算截面面积，但是结构构件很多情况下存在重叠部分，非常容易导致计算出来的数据超出了实际数量。
所谓重复计算工程量，部分施工单位为了加强计算的快捷性，某些时候在小的数量上该口的没有扣除，而预决算的数量易大不易小，例如：墙壁柱砖砌体数量通常需要单独列出，但是同时又纳入了砖墙的项目当中；又例如：在砖墙施工过程中，嵌入内墙的钢筋混凝土板头，再过梁、圈梁的环节中，尤其是部分超过平方米的门窗0.3洞口都不会扣除，这种情况下，导致相关构件在钢筋混凝土与砖墙中出现重复计算的情况。
2.定额套用的问题
2.1工程预算定额不够完善
借用定额的现象在预算编制过程中经常出现。例如：在安装机电设备的过程中，通常就会涉及到借用部颁标准以及房屋建筑工程也要参照工民建定额等等。基于这类定额的借用方式，必然会对不同地区、不同性质的工程以及不同施工技术水准的施工企业造成各种不合理的与你共享。因此，要坚持从实际情况出发，最大限度构建一套较为完整的定额体系。要根据各个地方的差异性与工程实际施工水平，并且要结合当地的经济状况与发展水平，客观合理的调整定额，明确基础定额之后，并适当增强对应的难易系数，取得更高的基本建设经济效益。
2.2定额套用的界限
每一个工程项目应该采取哪一种子目，关于这个问题上有时会有一定的争议性，特别是当中出现了模棱两可的子目单价，当前建筑施工单位惯用的手段是“就高不就低”地对套子目单价进行选择，因此，分清定额中的同类工程量的子目套用极限是必须明确的。
2.3材料价格管理的问题
随着建筑材料市场化的不断深入，建筑材料市场有了前所未有的发展，同时也带来了市场管理混乱与建筑材料价格涨幅的失控现象。整个建筑工程造价中材料费用占据了60%-70%。因此，材料费的控制在工程造价地位是不可忽视，合理、有效控制材料价格能降低工程造价，提高投资效益。
2.4定额单价换算问题
定额单价换算的模式是不是符合规定，有没有套错定额单价，这些都是可能出现问题的地方。例如：块料面层子目中，通常会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符合的情况，若是实际块料的尺寸小于定额，就证明块料的实际用量会小于定额用量。通常块料太大缝就会较小，块料较小的话缝就会较多，直观来讲就是块料小，单位面积中的块料面积就会减少。综上所述：第二种方法，是将实际块料转换，但是定额的含量却不变，就会导致造价的提升。而当前工程队通常会以这种只换实际块料而不换定额的方式来将工程造价扩大。
3.改善工程预决算的措施
合理、科学调整工程预算的定额，加强动态管理
随着国家对市场调节力度越来越大，涉及到建筑的材料与设备都有一定的调整，人工费用与机械费用都随之提升，因此，建筑施工行业所取得的经济效益并不是很理想。针对这类情况，行政部门要对市场经济的发展趋势进行研究与掌握，并合理、科学的制定配套措施与政策，在工程造价中充分体现由市场经济引起的动态因素科学，并合理的反映出来。工程预算编制依据要根据市场经济发展的规律进行调动与改善，加强动态管理，促进行业稳定健康的发展。
构建科学、高效的工程预算管理体系
工程预算的编制与管理涉及到很多部门与机关，例如：建设单位、行政机关、设计单位以及银行等等。真正要做好预算编制与管理工作，必须要相关部门、相关机构进行密切的配合。工程造价管理需要较强的技术性、业务性以及政策性，从建设工程竣工结算的审核环节入手如何提高建设工程造价的资金，充分体现工程经济设计的合理性，并对工程造价节约合理地使用建设资金进行核实，将投资效益发挥到最大化。
编审工作要坚持实事求是的原则
基本建设工程从当前的形式来看有很多的承包形式，例如：施工图预算、系数包干、平方米造价高干等等。承包方式虽然各种各样，无论使用哪一种形式，其准确的工程造价必须要以准确的工程预算作为出发点，没有重视预算编审工作的任何做法都是不负责任的做法，甚至可能从不同的角度对建设质量与建设单位带来不良的影响。而工程预决算编审工作要坚持实事求是的基本原则。在具体编审过程中，要注意不能出现“高估冒算”的错误，而且需要注意的是施工单位为了承接项目会在预算中出现“低估少算”的做法。前者，导致国家的建设资金因为少劳动而获取，而后者就可能导致在施工具体过程中因为资金方面的不足，而出现半途停工、偷工减料等等现象，最终还是只有增加预算来弥补，得不偿失。
结语
总之，工程预决算工作要对建筑市场的实际情况进行充分的了解，要掌握大量的经济信息，不仅要懂得相关工程技术施工管理的内行，而且要懂得投资估算、经济管理。通过这种方式才能适应当前高速发展的经济，才能为建设事业做出最大的贡献。
参考文献：
[1]陆海丽.建筑工程预算存在的问题及对策分析.价值工程.2011(09).
[2]劳国伟.建筑工程预决算中常见问题探讨.中国新技术新产品.2010(24).