摘要:建筑工程项目的工程预算控制几乎贯穿于整个工程项目管理过程中。科学合理的预算机制管理，可以充分加强投资预算的准确性，能够切实发挥出预算对工程造价的控制作用，并且将预算较好地控制在建设单位所规定的限额范围之内。然而，在实际的建筑工程预算控制工作当中仍然存在着一系列有待于解决的问题，这些问题极大地制约了工程项目建设的顺利进行，因此，尽快采取行之有效的措施，将工程预算控制中的问题加以解决是尤为重要的。本文详细分析了工程预算控制当中所存在的诸多问题，并且对加强工程预算控制的有效对策作了深入的探究，希望能够对今后的工程项目预算工作产生积极的影响。
关键词:工程项目；预算控制；问题；对策
一、前言
预算通常是对计算投入产出的数量、时间以及内容所进行的一种安排，在预算过程当中，预算控制人员能够切实根据所预算的可能出现的诸多变化与问题，尽快地采取一系列的偏差控制应对措施，以便于确保实现计划目标。而工程项目管理控制中的一项重要内容就是预算控制，其中预算控制主要包括事前、事中以及事后预算控制。完善及加强工程项目的预算管理，是保证工程项目实现的有效手段，是企业获取最大化利润的可靠保障。
二、工程预算控制当中所存在的诸多问题分析
1.未建立预算考核管理体制
就当前我国建筑工程预算管理部门的现状来看，预算管理部门并没有真正将科学的奖惩制度和评级制度建立起来，对于业绩突出、表现出众的员工，没有切实给予必要的物质方面的奖励或者精神方面的奖励，而对于因失误或者疏忽大意所导致巨大经济损失的员工也没有进行必要的惩处，这便大大降低了预算控制人员的工作积极性和工作热情。除此之外，由于企业存在轻执行而重过程的不良现象，进而削弱了工程项目的预算控制的权威性，最终造成与预期相背离的不良结果。
2.信息管理系统有待健全
虽然建筑工程项目的一般管理已经构建了信息报告与信息记录系统，然而由于这些报告的形式、水平的不一致，再加上没有及时的进行信息的输入，从而使得建筑工程项目的各个管理部门在使用信息和归纳信息时出现了重复的现象，这就无法全面且真实地将工程项目预算控制的实际执行情况反映出来，从某种意义上来讲，工程项目的信息管理系统实质上成为了一个形式化的“档案”系统，因此，信息管理系统极其有待健全和完善。
3.预算编制不够准确
造成工程项目预算编制缺乏准确的原因是多种多样的，比如在预算设计过程当中，由于不断的进行数据的改动，等到完成整个工程项目设计之后，往往很多的数据和初始数据之间存在着非常大的出入，但是工程项目的预算控制主要依据的就是设计人员所编制的初步概算。除此之外，外界因素的变化以及施工技术的发展等同样也是导致预算编制与预算执行不一致的重要因素，往往工程项目的施工单位会根据工程项目的具体进展情况来适当地进行预算调整。
4.招评标制度及程序不够完善
招评标程序和制度不完善的表现主要包括：(1)评标标准欠缺。在工程项目的评标当中，严重缺乏具体化、科学化的评标标准，对于经济效益和技术水平方面的评价，存在着较强的主观随意性；(2)招标方式不够合理。由于多方面的原因，很多建筑工程项目通常运用议标的方式来进行工程项目的招标工作，这种方式严重缺乏竞争性与公平性，并且对资金的控制也是极为不利的。虽然在工程项目的施工现场存在功能接口及实体较为复杂的情况时，采取议标的方式能够有助于费用的降低，但是对于一般项目而言，采用竞争性的招标方式会更加的有助于控制投资。
三、加强工程预算控制的有效对策
工程项目的预算控制较为重视的是反馈控制与事后反映，而投资控制则更为重视的是事中控制和事前控制，包括工程项目的设计、施工管理、招投标以及变更处理的整个过程。为了有效地防止工程项目的预算失控，那么就必须对整个工程项目的预算过程、施工过程以及招投标过程进行深入的研究，最大限度地对投资追加进行控制。要想将工程项目的预算控制工作做好，建议从以下几个方面入手：
1.制定科学合理的预算控制目标
在工程项目的预算控制工作当中，预算控制目标的制定对整个工程项目的建设来说是非常关键的，如果整个建筑工程项目施工及管理系统缺乏合理的预算控制目标，那么势必会对工程项目的正常施工以及资金投入等多个方面造成难以估量的负面性影响。因此，应当结合整个工程项目的建设，来加强预算的编制，制定合理的预算控制目标。
2.加强对工程项目招评标的管理
在工程项目的设计过程当中，应当尽可能地选用竞争性招标的方式，与此同时还应当建立招评标小组。在对工程项目进行评标之前，应当首先初步了解项目概算，对投资控制真正的做到心中有数，制定出科学的评标标准和标底；然后对承包商的报价进行详尽的分析，对工程项目的价格、工程量大小以及质量等诸多方面的因素进行综合性的比较，最终选择出最佳化的施工方案与承包商；通过一系列的有效谈判来争取最可行、最有利的合同项目条款，以从根本上对自身的利益加以维护，最大限度的减少或者避免变更损失的发生。
3.构建预算责任体系
要想实现预算控制目标，那么就需要全体工作人员的共同奋斗及努力，工程项目的每一位管理人员都应当具备较高的专业素养、强烈的成本意识以及责任意识。因此，为了加强工程项目管理人员的责任心，就应当制定科学的预算考核制度与预算责任管理体系，将每个管理部门和管理人员的预算控制职责权限划清，把工程项目的预算控制目标切实的分解和落实到各个资金使用部门及管理部门，综合考核预算控制完成的实际情况，充分地调动全员预算控制的主动性、积极性及热情。
4.坚持经济与技术统一结合的原则
工程项目的预算控制当中的一项重要原则就是技术与经济统一结合的原则，如果没有重视工程项目的经济性，而只是对工程项目的技术要求和技术指标进行考虑，那么势必会造成工程项目的投资失控、效益低下。所以，不管是施工阶段，还是在发包、设计时期，都应当将技术分析和经济分析等工作做好，通过效果评价、经济分析以及技术比较，来促使工程项目不仅在经济上可行，而且在技术上先进。因此，工程项目的预算控制工作人员应当加强与相关技术人员的积极交流及合作，切实地投身于施工管理与技术领域当中，对节省投资的可行性策略进行深入的研究，在经济和技术两个方面，做好施工组织及方案设计的比较，将设计最大限度地加以优化，充分地加强对施工现场的管理。与此同时，还应当对节约投资的措施和方案给予必要的奖励。
四、结束语
总而言之，在工程项目的建设和管理过程当中，工程项目的预算控制环节是至关重要的，虽然许多工程预算控制部门已经逐渐意识到了预算控制的重要性，但是在实际的工程项目预算控制中，仍然存在着诸多有待于迫切解决的问题，因此，工程项目的预算控制部门应当针对预算管理所存在的具体问题，尽快地采取行之有效的应对手段和应对措施，以促进工程项目预控目标的实现。
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