【摘要】由于建筑工程中造价管理涉及的方面十分广泛，存在多种外在和内在因素的影响，造成了建筑工程预算与工程实际造价的偏离，甚至出现“三超”即概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象，造成建筑工程预算只是流于形式，起不到有效、合理地控制工程造价的作用。基于此，本文以当前建筑工程预算中出现的造价管理问题为出发点，重点探讨提出了有效的改善措施，使建筑工程预算在实际工程造价中提高预测精度和准确性，从而达到控制建筑工程造价的目的，提高建筑工程的经济和社会效益。
【关键词】建筑工程；工程预算；造价管理
经济的快速发展使得人们的生活水平也在不断的提升，同时人们对建筑的要求也越来越严格，城市化的发展也在不断地扩大我国的建筑工程建设数量和规模，在建筑工程建设中，预算管理保证了工程的造价能够控制在合理的范围内，这样也在保证工程质量的同时也降低了工程的成本。
一、建筑工程预算中造价管理存在的问题
1、缺乏完善的体系和严格的规章制度
在我国很多的建筑工程管理中，还没能建立起一个非常科学和完善的系统，在管理制度方面也不够具体和严格，建筑施工的过程中需要各个部门的配合，但是在真正的施工中，很多的部门都不能默契的配合，单位之间往往比较考虑自身的利益，出现了各自为政的情况，即使可以完成预算工作，但是施工单位不能很好的按照工程最原始的设计去执行，监理部门也不能在工作中对这一问题进行严格的控制，在施工招标的过程中也经常会出现也经常会出现没有按照工程预算执行的现象，这种情况也使得施工的成本大大的增加。在工程施工的过程中也会出现资金短缺的现象，施工经常会被迫中止，这会延长施工的周期，同时还会对施工企业产生不良的影响。
2、建筑工程项目涉及诸多利益相关方对造价的影响
由于建筑工程造价管理不仅仅是业主或承包方的任务，政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位以及有关咨询单位参与其中，各方地位、利益、角度不同，时常不能完成很好的沟通与协调，因此，使得建筑工程预算中建设工程造价不能得到有效控制。
3、不能很好兼顾其他造价要素的影响
在编制建筑工程预算时，只注重建设工程本身的建造成本，往往忽略工期成本，质量成本、安全与环境成本的控制，从而了建筑预算与工程造价的一致性。
4、传统建筑工程预算的狭隘性
在传统的预算编制过程中只单单考虑建筑工程建设预计或实际支出的费用、固定资产投资，而未考虑到使用期和拆除期等各个阶段的成本，因此，造成预算与工程造价不能完全统一起来。
5、造价人员自身的不足
在实际工作中，由于造价人员对工程了解得不够全面、深入，对定额掌握不
甚熟练，而且对施工的技术组织措施了解不足，造成建筑工程预算中的缺项、漏项，不能准确预测工程的实际造价，使预算失去其应有的作用，在实际施工中在不影响质量、工期前提下不得施工方不得牺牲自身利润甚至亏损施工，这样不能真实反映工程造价。
6、施工阶段对造价控制未给予足够重视
在初步设计和施工图设计阶段，由于造价占的比重较大，已逐渐引起工程技术人员以及经济人员的重视，但对施工过程则显得重视不足，面对施工地点，施工人员，施工环境以及施工条件的改变，不能很好地识别出风险，不能有效地避免干扰因素对预算产生的影响也就不能采取有效的应急措施，减少预算与实际造价的偏离量，或避免偏离。沟通信息渠道不畅通，信息收集、整理不及时，不能为预测未来发展状况提供全面、及时、可靠的信息。
二、加强建筑工程预算中造价管理的措施
1、提高管理者的管理意识和管理水平
在建筑工程的施工中，造价预算管理工作是一个不可缺少的环节，建筑工程的管理人员一定要在施工的过程中对工程的预算管理予以高度的重视，只有这样，才能将其真正的纳入实际的管理工作中，确保工程的预算的造价管理质量。工程的施工人员和监理人员一定要经常沟通和交流，在检查施工质量和施工进度的时候还要检查施工人员自身的施工规范性，同时还要检查施工人员是否严格的按照施工原本的设计和规划进行操作，这样才能更好的保证造价预算工作的科学性和准确性。
2、实行全方位管理
由于建筑工程的造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询单位机构的共同任务。进而提高建筑工程预算的精度，实现建设工程造价的有效控制。
3、实行全要素造价管理
由于控制工程造价不只是控制建设工程本身的建造成本，不应考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，因而在建筑工程预算要充分兼顾到工期、质量、安全、环保与成本之间和关系，才能有效控制建筑工程造价，使预算与真实造价减少偏差。
4、完善造价信息系统进行动态估价
政府相关部门应加强、重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作，在造价信息共享平台上，造价人员能及时了解建筑市场价格和变化，从近期的造价指数中预测市场价格走势，动态提高估价的准确性。在建筑工程预算中造价人员结合市场行情，确定项目单价。对于未能计算的项目则以其他建筑物的造价分析得来的资料补充。材料单价主要根据建筑市场供求关系情况随行就市，自行确定管理费率，最后做出体现当地实际价格的工程造价。减少由于市场价格的变动，造成工程项目造价的不可控。
5、重视实施过程的造价控制
工程造价管理是以市场以中心的动态控制。造价人员要对预算执行过程中所出现的问题及时分析研究，及时采取纠正措施，尽可能地减少预算值与实际值的偏差实现造价控制的动态管理，并且重视造价管理随环境、工作的进行以及价格等变化而调整造价控制标准的控制方法的动态特征。细化预算执行情况的检查和分析工作，对于建筑工程的各分部分项工程都有详细的成本计划，对于工程实施阶段实际造价与预算出现偏差的工程项目，首先按照一定标准筛选成本差异，然后进行重要成本差异分析，并填写成本差异分析报告表，由此反映出造成此项差异的原因、此项成本差异对项目其他成本项目的影响、拟采取的纠正措施以及实施这些措施的时间、负责人及所需条件等。对于采取措施的成本项目，每月还应跟踪检查采取措施后费用的变化情况。若采取的措施不能消除成本差异，则需重新进行此项成本差异的分析，再提出新的纠正措施，如果不能奏效，造价控制项目经理则有必要重新审定项目竣工结算。利用这种反馈系统使动态控制以事实为依据，保证了造价管理的科学性。
结束语
总而言之，很好地实行建筑工程预算中造价管理不仅能够有效避免“三超现象”的发生而且可以使建筑工程预算的准确性有所提高，减少工程项目预算与实际造价的偏差。从而使得工程中所需的人力、物力、财力等资源得到合理、有效的利用，确保取得比较好的经济效益和社会效益，实现建筑工程价值最大化，特别是能够最大满足关键利益相关方的需求。因此，在建筑工程中做好造价管理工作，对保证建设工作的有序、健康发展具有一定的现实意义。
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