【摘要】当今社会，随着行业竞争的不断加剧和利润空间的大幅压缩，工程造价管理引发施工企业的重视，成为其进行工程管理的重要内容。其中，预算控制是造价管理的重要手段，能够实现对土建工程的成本投入的合理规划和科学分析，对施工企业而言，意义重大，应该对其控制措施进行专项研究，以此实现对工程管理的提升。本文就土建工程的造价预算控制展开论述。
【关键词】土建工程；造价管理；预算控制
1土建工程造价预算控制管理的重要意义
良好的工程预算工作是完善土建工程建设事业的基础，只有以工程预算作为依据才能够编制出更加实际、科学可行的施组织设计，才能够准确的反映出工程建设效率以及施工过程是否合理，更好的实现建设工期的控制。合理的施工预算，促使施工单位对建筑材料做到实时配备，满足工程建设需要的人工、材料等限额储备要求。
2. 土建工程预算问题
2.1预算管理中存在的问题。
现行的预算管理中因为模式缺乏针对性，土建施工中土建造价没有合理的开工至于段，施工完毕后才进行竣工结算管理。施工建设单位、设计单位、施工组织单位很难在土建施工造价上形成统一的管理标准，土建监理单位的施工局限于施工进度管理和施工阶段管理，确保施工决策投资管理的分析，这直接影响施工造价的监督管理控制。此外，设计单位对工程预算中缺乏合理的设计造价约束管理也是存在的主要问题，在土建工程的设计过程中，对预算管理不够重视，甚至无视，导致设计方案没有经过预算管理的监督和审查，导致设计方案存在一定的投入虚高和浪费现象，对业主造成一定的经济损失，应该在设计中有所注意。
2.2土建预算管理人才的缺失。
土建施工单位按照自己编织的预算标准实施兼制管理，制作过程中需要有专业的技术人员配合完成。但实际工作中，除人型企业外人部分施工单位很难雇佣专业的技术人才进行预算管理，往往是在工程建设过程中介绍、召集到的，对业务熟悉的预算人才，随着预算工程的完毕，合作即终止，预算管理人员不是长期企业员工，对企业工作管理发展方向没有合理的认识，这对土建工程的预算具有一定的影响，很难保证工程预算管理的合理性和准确性。
2.3材料的不合理定额测算。
土建施工因为现场材料、技术工艺的转变，编制人员在实际预算过程中常常需要根据定额进行换算，通过估算确定是否需要套用定额。我国目前的预算标准人多采用静态滞后的测算标准，定额主要是依照工具材料标准价格进行统计分析，随着工程技术的发展，土建造价管理出现变革，新增的定额往往没有代表分析，无法进行工程计价差错分析。这种静态的滞后价值取定无法满足现有经济市场的需求量，直接影响材料定额的测算。
2.4土建管理存在的缺陷。
工程建设的施工设计、招投标管理制度存在管理缺陷，土建施工单位不能对这种设计进行精细管理，工程设计招标认识不足，没有优质的设计管理方案，业主对设计没有良好的重视程度，无法提醒设计单位进行工程额定限定。一些承包商在报价过程中，故意抬高工程预算，工程项目的整体造价比例偏高，严重影响社会的基本土建管理水平。
2.5设计变更的随意性较大。
在工程的施工中，形成大致的初步设计就匆忙开工建设，在建设的同时对设计进行修改，导致设计变更的随意性极大，使得设计的指导作用得不到发挥，成为施工要求的附庸，严重影响工程的整体性，对土建工程各部分的衔接和最终的施工质量影响甚大。对于工程造价而言，预算的依据缺失，导致控制效果无从实现，形同虚设。
3. 土建工程造价预算控制的有效策略
3.1加强对土建工程建设的全过程管理。
（1）首先在设计工作阶段，必须保证初步设计概算的准确性以及能够达到国家或行业的相关标准，如此方能将设计作为基础做好投资管理和预算管理。限额设计是土建工程建设过程中非常有效的预算控制方式，也是当前应用较为广泛的规模的措施。限额设计是指基于设计任务书、投资估算和设计初步概算开展施工图设计工作，对工程造价进行控制，根据价值工程原理相关知识对各工程造价一一分解并确定好设计方案。需要注意的是，项目设计并不是一味的追求节省成本，而是需要尊重现实实际，在优化设计的同时提高建筑的使用功能； （2）第二是招投标阶段的管理，在招投标阶段业主尽量委托专业的造价咨询单位对投标标的进行编审，对设计方案实施对比审查的过程中若出现较大的工程设计图变化应当立刻与原项目相关单位联系，并取得单位的认可，未经认可不能擅自更改，并按照相关规定追究其法律责任；
（3）第三是施工过程中的管理，在施工过程中一定要严格对工程变更、签证等工作进行控制，按照规定完成各项工序。对工程造价产生较大影响的变更必须要获得原项目单位批准，未经相关部门批准擅自进行更改的在审查过程中不予承认，并按照规定对相关人员追责。做好工程建设的相关记录，按时完成月度工程预结算书，与合同中的成本进行对比，分析发生偏差的原因，并结合工程经验制定针对性措施，让业主能够及时掌握投资偏差并有目的的进行调整；
（4）第四，在竣工结算阶段务必认真对工程预决算进行审核，将多算的工程量、高取费用、不合理的技术措施增加费用、不切实际的签证费用等一一剔除，根据当前掌握的建筑材料价格信息，重点对是否存在材料价格差异进行审核。同样要加强合同管理，采取逐项审查，让工程造价得到合同的约束与确认。
3.2健全土建工程预算控制管理相关机制。
健全的管理机制是实现工程实际预算有效管理与控制的基础，从而实现整个施工期间的预算控制管理工作，避免出现不必要的问题。通过建立预警机制，能够实现对建设工程中重要部分的控制管理，从而及时有效的发现和解决工程中的不合理问题。
3.3提高工程预算管理人员的综合素质。
土建工程预算管理控制的工作是一个较为复杂的过程，在这一过程中要实现更好的管理，工作人员的综合素质非常关键，不仅需要具备专业的业务素质，更需要有较高的思想道德素质，同时，还要求工作人员具备高度的职业责任感和整体观。对于现有的预算管理人员，企业应当通过多种形式对其进行培训，不断提高员工的，专业判断能力、分析水平和实践能力为实施全而预算提供基础人才保障；除此之外，加强对人力资源管理的改革，不断引进高素质人才、留住原有的人才。对于优秀的员工给予必要的物质与精神奖励，以提高工作积极性.
3.4应用现代化技术进行概算编制。
土建工程的系统性和复杂性导致土建工程预算控制的高难度，需要进行大量的繁琐计算，对于预算控制人员造成极大的挑战，极易因为个人工作失误导致预算结果的误差。因此，有必要对其进行现代化技术的提升，通过计算机软件技术的应用实现计算过程的计算机代替，从而减少预算人员的计算压力，提高计算结果的准确性和可修改特性，以此提升预算工作的效率和准确度。
4. 结束语：
综上所述，预算控制是施工企业进行工程造价管理的重要手段，能够实现对工程成本的科学预估，为造价管理提供管控依据，是造价管理的开展基础，对于土建工程的管理极为重要。因此，应该加强对土建工程的造价预算控制，从而实现对工程投入的合理预算，保证工程的顺利施工和相关单位的经济效益，达到土建工程各方的共赢局面。
参考文献
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