摘要：随着我国经济和建筑行业的迅猛发展，人们的生活水平和生活质量大幅提高。进一步加强建设工程施工合同的工程签证管理成为了现阶段工程造价控制的重要手段。在工程实施的整个过程里面，合同管理成为了控制工程造价方面的关键。接下来，本文将根据笔者多年的经验，详细阐述建设工程施工合同的工程签证管理分析，从而可以实现控制工程造价的目的，以最少的投入获得最大的经济效益。
关键词：建设工程；合同管理；工程签证
现阶段，随着我国经济的迅猛发展以及加入世界贸易组织之后的各种改革的推进和影响，工程造价通过市场竞争、宏观控制等形成了统一的约定，成为了工程定价的基本特征。与工程造价有关的许多的事情，比如说工程计价定义，竣工结算，索赔，工程价款调整，工程计量和价款支付，合同价款约定等等都纳入了合同体系。所以说，怎样以造价控制、合同管理为切入点，切实有效的做好工程签证管理的各个环节，值得我们思索和探讨。
一、现阶段工程签证管理中的问题分析
1、前期准备工作不足，施工图纸有待进一步完善
部分建筑工程的前期准备工作开展不完善，导致施工设计图需要进一步修改。比如说，图纸节点设计不合理、做法说明不完善，局部用料设计不科学、设计太过粗糙无法用于施工指导，导致许多项目需要进行重新签证，使招投标失去了本来意义。
2、工程签证缺乏时效性
签证的及时性，是保障签证准确性的基础，也是进行签证的最基本要求。在履行施工合同过程中，大部分签证事项，都有非常严格的程序与时效。但是，在具体的签证过程中，缺乏时效性。部分现场签证人员缺乏责任心，不按要求进行。施工单位不及时进行签证申报，导致双方无法对实际现场施工情况进行测量与办理手续。事后补办、甚至在结算中补办手续的现象时有发生，这就导致数据不准确，与实际情况不相符，导致不必要的矛盾。
3、签证内容的操作性较差
在进行签证审批过程中，部分建设单位管理人员只签字、盖章，没有进行全面的合适与调查，导致签证内容缺乏真实性。部分施工单位在进行签证办理中，为了获得更高利润，对于已经审批的项目进行添加或更改，以复印件作为结算材料，弄虚作假。现场签证人员对于施工合同以及招标文件不熟悉，不了解定额费用的组成，导致签证工作混乱。签证内容模糊不清、缺乏规范性与指导性，无法准确计算应发生费用。
4、通过签证增加建设成本
各个地区的造价信息期刊都会准确标明普通建材的市场价格，但是，对于装饰性材料来说，由于材料的产地、品牌、质量、品种等不同，其价格也相去甚远。通常情况下，施工单位站在自己角度出发，在投标过程中，不断压低标价而中标。但是，在实际的建设施工中，要求建设单位制定材料品牌，通过工程签单，在提高原材料价格基础上，增加造价费用。
二、如何更好的加强建设工程施工合同的工程签证管理
1、进一步抓好各类工程的统计分析和资料整理，做好前期准备工作不足
做好这项工作，可以有效的借鉴和参考已有的相关经验和数据资料。可以帮助造价人员将与工程造价相关的情况和问题考虑清楚，进一步有效的进行后续工程造价的估算，装我好机械费、材料、人工的比例，从而做好财力、物力、人力的配合工作，也非常有利于成本的控制和分析。把这样的管理方法应用到合同、投标和施工管理的整个过程中，可以对工程项目的运转起到控制、监督和促进的作用，从而实现更高的经济效益。比较完善的施工组织注重关注全面性和完善性，也就是说，在施工组织设计上，不但要包含合同管理内容，还要有造价控制和成本预测的项目，与此同时，必须有造价控制的人员参与，让所有的相关人员“算经济账、年合同经”，防止以后施工过程中的互相推诿扯皮的现象。造价人员、财务人员和现场管理人员要加强之间的配合与联系，互相的监督和检查，及时的发现问题、解决问题。
2、明确规范工程的变更和索赔
工程变更和工程索赔，是每个项目工程的实施过程中所不可避免的。规范工程的变更和索赔，是为了更好的维护各方面权益的关键。
2.1 正确的区分好工程变更和索赔的性质
现阶段，产生工程方面变更的原因有很多方面，比如说，施工企业、工程师、业主、设计都可能会提出，所以，要根据技术条款和商务合同条款的有关规定，区分好是不是增加费用的更改。比如说，因为施工企业的工艺流程、施工方法、施工方案改变，那么就有施工企业或者单位自行设计的项目结构的尺寸改变，关于合同单价里面包含的内容方面的变更，合同中隐藏的关于工作方面的改变等等，这些都不需要另行增加费用。工程师、业主和设计，根据工程的实际情况并结合将来的运行管理对永久工程的质量、数量、工作内容、结构尺寸、其他特征的更改，则属于增加费用的更改和变更。对于施工单位提出来的变更，应该严格按照合同的规定来正确区分。施工单位因为在投标报价的过程中，对于持久项目的价位偏低提出的便跟个，工程师、业主、设计不应采纳。对于工程索赔方面的原因也有很多，比如说地质变化、业主违约、自然灾害等给施工企业造成的损失索赔，也或者是施工单位的违约带给业主的损失索赔。所以说，在处理索赔的时候，应该正确定位索赔的性质，然后根据相关的合同规定，结合真实的事件进行公平合理、实事求是的处理。
2.2 进一步规范工程变更与索赔的程序
合同管理各方面的工作都需要按照程序来进行管理。项目经理做出的变更、文件的审批、价款支付都需要按照程序来进行。处理工程变更与索赔要按照合同的规定严格的去执行。应该进一步规范和严格工程变更的提交、批准和实施、变更加宽支付以及各类索赔事件的产生，索赔的提出，索赔报告的处理以及索赔费用的支付和批准等等程序。
3、规范现场签证，严格签证手续
明确规定现场签证的时间、原因、数量、内容、项目。签证单不允许手工填写，必须微机打印，预防事后自行修改，为最终的审核结算提供客观凭证。建设单位对于签证进行统一编号、归档管理，由建设单位进行统一送审，从而预防送审过程中，发生自行变更签证的现象。与此同时，对于施工现场最大的变化以及隐蔽工程，还需要附影像材料，从而使结算人员全面掌握现场签证情况。
严格掌握签证手续，如果确实存在合同之外的非承包单位或零星的工作时间，需要由承包单位准备好相关材料以及现场签证表，并及时通知监理部门与发包人，对现场施工情况进行全面了解，对于现场签证内容进行全面核查，逐级上报，监理工程师盖章签字之后，进行造价工程师进行签字、审核，最终由发包人进行审核、签字。对于资料、手续不全的签证，必须督促承包人重新进行手续补办。
结语：
综上所述，本文针对建设工程施工合同的工程签证管理的重要性以及现阶段工程签证管理中的问题开始入手分析，从三个方面：进一步抓好各类工程的统计分析和资料整理，明确规范工程的变更和索赔，规范现场签证，严格签证手续，详细论述了如何更好的加强建设工程施工合同的工程签证管理。
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