摘要:企业施工定额，是施工企业投标报价和成本核算管理的重要依据。合理的施工定额，能支持施工企业正确的决策，提升施工企业的竞争能力，最终取得最大的经济效益。所以编制、使用施工企业定额的重要性就日益突出。作为施工企业人员，更应当认清形势，把研究分析建立施工企业定额作为当前工作重点来抓。因此施工企业如何结合本企业特色和经营状况编制自己的一套企业定额，已经成为当务之急。
关键词:施工企业 预算定额 编制
一、施工企业计价预算定额的编制依据及原则
施工企业计价定额的编制是一项很复杂的工作，它不仅要依据和参照全国统一建设工程基础定额和当地建筑工程预算，而且要将企业的各种施工状况进行分析比较并反映到编制的定额中；企业施工定额的编制又是一项很重要的工作,其编制工作本身就能使施工企业了解自身的素质状况,通过价值形态的比较、认识，更有利于施工企业改善经营管理水平，施工工程中标后,由公司领导及时组织有关部门人员对施工工程项目进行经济评估,除编制切实可行的施工组织设计、施工方案外,还必须编制出符合当地实际情况的内部预算,以满足工程项目施工的需要。施工工程开工前,首先,收集当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定,调查当地施工工程所需材料的价格;其次,认真阅读与业主签订的工程施工合同,掌握合同中有关施工工程价款计算的条款;最后,根据施工图复核工程数量,为工程项目内部预算的编制打下良好的基础。项目内部预算是施工工程成本控制的主要参考依据，如何编制企业定额是一种事先规定的消耗标准，而企业定额则是建筑施工企业项目承包人在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗量及管理费支出的数量标准。它是施工企业在达到或超过历史最好水平的前提下，以科学态度和与实际情况相结合的方法，按照正常的施工条件、一定的计量单位和工程质量的要求制定的。实现企业定额的根本目的是在保证质量前提下实现提高工效、降低消耗，提高企业的管理水平，这是企业生存的生命线，企业要创名牌“拳头产品”要靠企业的硬功夫，它反映企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核建筑施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的依据，目前建筑施工市场的供求情况是僧多粥少，施工企业的任务普遍不足，因此在激烈的市场竞争中，以预算定额为基础的报价被严重下浮，压低，这种恶性的竞争会使施工企业偷工减料，或是层层转包，拖欠工资，工期和质量得不到保证，一些新工艺，新材料也得不到推广和使用，施工企业本身不能获得应有的充足的利润，甚至亏损，会影响企业的进一步发展。施工企业建立内部定额后，根据自身实力和市场价格水平参与竞争，能够反映企业个别成本，并且保证获得一定的利润，这将能规范招投标市场，有利于施工企业在建筑市场的公平竞争中求生存，求发展。
二、编制企业计价预算定额要有明确的目的
为了施工企业进行建设工程投标报价使用及加强企业成本核算管理，编制范围是企业营业范围内及今后可能扩大的项目并适当包括一些有关的项目。如一个建筑施工企业的计价定额应包括建筑工程、电气照明工程、给排水工程、采暖工程等；一个化工设备安装企业的计价定额应包括工艺设备安装工程、工艺管道安装工程及相配套的一些项目；而一个施工工程总承包企业的计价定额应包括企业经营范围内的所有项目，施工企业定额能够满足工程量清单计价的要求,施工企业定额是施工企业根据自身的技术专长，施工设备配备情况，施工材料来源渠道及管理水平等所规定的,为完成工程实体消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准，主要体现在定额消耗水平上。依据施工企业定额对工程量清单实施报价，能够较为准确地体现施工企业的实际管理水平和施工水平，企业定额的建立和运用可以提高企业管理水平,施工企业定额反映的是一定时期单位工程的人、材、机及其他费用消耗水平，是动态和发展的，这就需要一批优秀技术人才研究和测定,真正体现企业的管理水平。目前，在施工企业中，既能灵活运用国家定额标准，实际编制施工企业定额，又能解决具体技术问题的“高智高能”人才匾乏。技术、经济脱节，不能真实反映施工企业管理水平。施工企业要提高管理水平，在竞争中立于不败之地，迫切需要抓紧制定一系列引进人才、留住人才、培训人才的政策，要造就一批懂科技、会经营、善管理的复合型人才，推动施工企业和提高企业管理水平，施工企业定额既然是投标报价使用的计价定额,还必须有相应的材料价格。确定材料价格,是指在明确施工材料价格内各项费用属性的基础上,从费用组成到计算,必须与施工企业的实际管理水平相结合并和国际惯例接轨，在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于100章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如，在市政施工工程的报价中，如果总则费用中已将保险费等有关项目列出时，由于市政施工工程的综合费率中也包括该两个项目费率，因此，在进行其它项目的单价分析时，应将综合费率中保险率、临设费率扣除，以免造成费用重复计算。
三、施工企业计价预算定额的编制
影响施工企业生产经营活动的因素有两类：即外部因素和内部因素。外部因素包括社会环境、政治环境、经济环境、自然环境、社会投资环境、建设市场竞争状况等；内部环境包括企业施工的技术水平、管理素质、财务状况、技术装备情况、施工人员技术水平、材料供应及材料利用状况等，施工过程中,工程预算部每月对项目的经费使用情况、外包结算情况、材料价格信息等进行监控,实行动态管理。项目部领导负责组织本项目各部门负责人,对本部门负责的成本进行统计,与月初计划成本进行对比,找出节超的原因,为下一步的成本控制工作积累经验。预算部门最后进行汇总本项目的本月实际成本数据,与本项目本月的预算成本进行对比,找出差别的原因,以下一月成本计划的下达。对于施工过程中的设计变更、签证要及时计算,并及时上报工程预算部,做到当期完工当期计算,当季完工当季计算,并及时编制补充预算,保证工程价款的真实可靠，施工企业定额的编制内容及依据施工企业定额的编制内容应包括：编制方案，总说明，工程量计算规则，定额划项，定额水平的制定，定额水平的测算，定额编制基础资料的整理和编写，施工企业要提高管理水平，还要加强和重视企业成本核算。在我国加入世贸组织、经济全球化的今天，竞争更加激烈，降低成本，提高效益对施工企业显得更为重要。作为建筑企业，工程项目是施工企业利润的源泉，降低工程成本就成了增加利润的主要渠道，用施工企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高施工企业管理水平的重要工作，是施工企业科学地进行经营决策的依据。它对加强成本管理、挖掘施工企业降低成本潜力，提高经济效益具有重大意义。
小结
总之,内部预算的编制与管理是一项涉及面广、部门多的工作,一个好的内部预算的形成,需要预算人员不仅懂工程、预算,而且还要懂一定的成本、财务的知识,不但要会活算、细算、精算成本这个帐,还要能把成本这个帐算活,为领导及时、准确提供有效的成本信息。只有切实加强内部预算的编制与管理工作,才能做到对项目盈亏了如指掌,对成本过程控制心中有数。
参考文献：
[1]JTG/TB06-02-2007，公路工程预算定额[S].北京：人民交通出版社，2007.