【摘要】对于工程的预决算审计方面我国存在着不足，加强对建筑工程预决算的审核对于提升建筑企业的投资效益具有相当重要的意义。本文结合笔者实践经验以及工程实际情况，阐述了搞好建筑工程预决算审核工作的几点体会，对工程预决算时的计算工程量、定额套用等问题进行深入探讨，提出了预决算审查时的先关注意事项以及审查技巧，为提高预决算准确性与合理性提供指导。
【关键词】建筑工程；预决算；工程量计算；审查技巧
1 引言
在实际工程中，大多数施工方为了能够中标都是以最低让利的方式进行，施工方为了获取低价中标所带来的损失必定会在结算时采取一切办法来弥补。例如虚报工作量、重复报工程量、对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大，这些措施无疑会给施工方带来一定利润，但这显然违反了工程预决算的初衷。作为预决算人员应该掌握工程预决算审查技巧，准确计算工程量以及套用定额，以提高工程预决算准确性与合理性。鉴于此，本文结合笔者实践经验以及工程实际情况，阐述了搞好建筑工程预决算审核工作的几点体会，对工程预决算时的计算工程量、定额套用等问题进行深入探讨。
2 工程预决算常见问题
为了准确进行预决算，就必须要明确实际工程中进行预决算时常见的问题，针对这些问题采用相应的预决算审查技巧。结合工程实践经验，笔者总结了在工程预决算时常遇到的审计问题如下：
2.1 工程量重复计算、漏算
这种工程量重复计算、漏算的现象十分普遍，广泛存在大多数的建筑工程项目中。导致这种现象的原因主要在于以下几个方面：
2.1.1 对预决算编制误差管理存在不完善情况，这些导致了建设单位没有有效地约束编制报表的误差；施工单位人员素质参差不齐、没有统一的观念，这造成了施工单位对工程量出现多算或漏算现象；甚至存在的一种观念就是还没弄清楚预决算究竟是施工单位重点工作还是建设单位重点工作，这造成多算糊算的报表经常发现。如果建设单位在预决算审查时没有发现，就会给施工单位带来谋取非法收入的途径。
2.1.2 有些复杂工程由于图纸设计阶段时设计深度没达到相应的水平，或者地质勘探不准确等等，这些使得工程在施工过程中经常出现设计变更，造成施工现场签证以及技术核定多，再加上如果竣工资料整理得不完善，就会导致编制预结算时出现重复计算或者漏算工程量情况。
2.1.3 工程量重复计算另外一个原因在于预算员编制结算时，重复计算定额项目中已包括的内容。例如，配电箱的安装已包括定额号，其内容已经包括了接线、检查、安装等工序，套用此项定额时就不应该再套用接线端子接线。还有对于工程的一些调试按规范应该要做，但实际上没做却给编入结算。
2.2 定额项目错套
施工单位在套定额时往往选取高的，经常出现低工程以采取高价定额套用，例如2-965～986荧光灯的安装，其定额子目可分为组装型和成套型，而组装型的定额基价要比成套型的定额基价高2/3，在套用定额项目时，施工单位往往采取组装型套用。另外，还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。
2.3 材料价格管理混乱
建筑材料市场化带来了市场管理的混乱以及建筑材料价格涨浮的失控现象。在目前建筑工程造价来看，材料费用占工程总造价的60%～70%之间，显然控制材料价格对于控制建筑工程造价具有十分重要作用。而施工单位在采购材料时往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利提供条件。
2.4 双方条款不明确
在建筑工程项目实施时，甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。
3 审查技巧
由于预结算的资料多、计算量大，因此对造价咨询报告的复核审查也是一项技术性、政策性、经济性强的工作。审查的主要内容主要是工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工作和采取合适的审查方法、技巧，那么审查工程预结算就可能取得事半功倍的效果。
3.1 审查前准备工作
鉴于预结算资料的多，在进行审查工作前应做好相关的准备工作，结合笔者实践经验，提出以下几点审查准备工作措施可供参考：
3.1.1 对施工图的全部熟悉。施工图是编审预结算分项数量的重要依据，因此审查人员必须对图纸全面熟悉，核对所有施工图纸。
3.1.2 清楚预结算工作范围。根据预结算编制说明，清楚预结算的工程内容，如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
3.1.3 弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。
3.2 审查方法
为了实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。根据目前的审查工作来看，根据不同工程实际需要采用的审查方法有几下集中。
3.2.1 分组计算审查法。这种审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
3.2.2 对比审查法。这审查方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。
3.2.3 分解对比审查法。这种审查方法是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。
3.3 工程量审查
工程量数量的审查即是核实工程量计算的准确程度，以工程量计算规则为审查标准，原则上应逐项实行审计，但对于工程比较复杂，造价比较高的大中型项目而言，如果时间紧迫，逐一审计费时费力，且审计效益未必很高，所以，应实行抽审，抽审时，重点看单价高或工程量较大的部位，结合笔者实践经验，总结常见审查重点部位为：（1）所有的钢筋砼部位，如：钢筋砼基础，钢筋砼墙体、柱梁、楼板、楼梯等尤其要注意。（2）装修部位，尤其是以块料装修的地面工程，墙面工程，以及以轻钢龙骨、木龙骨为主的吊顶天棚工程。这些部位制作复杂，材料价格偏高，是工程量审计重点。（3）门窗工程部位，尤其是铝合金门窗，重点审计面积是否按框外围面积计算的。（4）材料消耗量的审计。
3.4 定额基价审查
一看定额编号是否与项目名称相对应；二看定额中已综合的项目是否又单独计算；三看定额换算是否正确。例如某工程使用新型防水材料，市场价1500元／100m2，定额中无该种材料所对应的基价（改种材料无预算价），但有二毡三油防水屋面，基价为783元／100 m2，其中油毡材料预算价为176元／100 m2 ，基价定额综合含量1.14（100），如采用换算价＝783－176×1.14＋1500×1.14＝2292.43／100m2 ，这显然是错的。因为这种新型防水材料按市场价进直接费，并参加取费，无形中提高了取费基数。正确的算法是首先看本地区是否有规定该种材料进直接费的计划价，若没有则按油毡防水材料基价计算，最后按新型材料市场与油毡预算价取材差。
3.5 计算费率审查
对于计算费率国家分类不统一，有的地区按施工单位资质等级计取费率，这时审核人员必须明确掌握施工单他的真实情况，如加固定资产、企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例。根据国家建设部的要求，将要全面推广并实施的是按工程类别加以计取费率，至于某项工程应该按几类进行计取费率，制约因素主要有：建筑物高度、建筑面积、整体结构(框架结构、砖混结构等)、跨度等几种。
4 结语
鉴审查工作的复杂性以及难度，本文结合笔者实践经验以及工程实际情况，阐述了搞好建筑工程预决算审核工作的几点体会，对工程预决算时的计算工程量、定额套用等问题进行深入探讨，提出了预决算审查时的先关注意事项以及审查技巧，为提高预决算准确性与合理性提供指导。
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