摘要：土建工程预算审查对工程造价是必要程序及关键流程，本文从土建预算审查存在的主要问题入手，从三个方面提出做好土建预算审查的技巧，并提出相关保障措施，
关键词：土建工程预算；审查；技巧
工程造价合理与否直接关系到工程建设甲乙双方经济利益，影响国家、地方基建计划的实施，因此，合理确定工程造价尤为重要。影响工程造价的因素很多，而工程预算作为确定工程造价工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据，因此，做好工程预算审核工作，有利于提高设计水平及投资效益。土建工程在工程建设中所占比例很大，工业建筑50%，公共建筑约70%，民用建筑约80%，因此，对土建工程预算的审查成为单位工程施工预算审核的重中之重。现结合实践，就如何做好土建预算审查进行相关探讨。
1 当前土建预算审查存在的主要问题
1.1 工程建设各方存在分歧
在工程建设中，投资方为节约成本希望造价低，施工方为谋取更大利润则希望造价高，因此双方对造价的分歧不可避免，而该分歧往往会影响工程造价管理及造价预算的审查。另外，在审查过程中还会出现一些方向上的分歧，有的工程需要对市场和合同进行严格的把关，有的项目公益性成分大，需要用审查来控制行政参与，所以在众多目标分歧下，预算审查就会因遇到各种不同的认定文书而带来各种问题。
1.2 工程项目管理中存在的漏洞影响
土建工程管理中往往存在一些管理漏洞，导致建设方内部控制机制的缺失。当然土建工程的承建方对成本的控制是严格的，但其内部的管理缺失就会造成一些超预的现象，这是管理不健全的必然结果。因此预算审查的结果往往也会受到这些漏洞的影响，一旦对这类漏洞出现审计失察，就会导致整个预算审查的失败。
1.3 工程造价预算审查工作的自身缺陷
此问题往往来自审查部门内部，主要影响因素是人员、管理机制、信息系统等，这些环节一旦出现问题，就会导致审查结果失真，从而在造价管理中误导整个管理方向，造成经济损失。
2 做好土建工程预算审查的技巧
2.1 做好审核前的准备工作
1）熟悉施(竣)工图纸。施(竣)工图是编审预结算分项工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。2）了解预算包括的内容范围。收到工程预算后，应该根据编制说明或内容，了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程，室外管线，道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。3）了解施工图预算所采用的定额版本。任何预算定额均有一定的适用范围，应根据施工图预算编制说明，了解编制本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质，若该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。
2.2 注重合理分析，恰当运用审核方法
在预算审查中因项目不同将会利用不同的审查方法，只有方法得当才能得出准确的结果，并以此指导预算的调整，因此必须对各种方法加以分析，合理运用：
2.2.1 逐项审查法。也叫全面审核法，是审核人重新编制预算，先根据图纸全面计算工程量，再将本人计算的量与审核对象的工程量一一对比，该法适用于一些工程量较少、工艺比较简单的工程。对于一般的土建工程，可按如下分组：1）与工艺流程相关的项目与数据：地槽挖土、基础垫层、基础砌体、槽坑回填土、运土。2）与建筑面积相关的项目和数据：场地平整、底层建筑面积等。3）与室内净面积相关的项目和数据：楼地面面积、楼地面垫层和找平层及面层、室内回填土、底层天棚抹灰及装饰等。4）与外墙边线相关的项目和数据：外墙脚手架、外墙砌体、外墙粉刷、外墙装饰等。5）与墙体面积相关的项目和数据：内墙脚手架、内墙砌体、内门窗和圈过梁、内墙粉刷、内墙装饰等。6）其它相关的项目和数据：屋面保温层、屋面找平层、屋面防水层、屋面保护层等。
2.2.2 标准预算审查法。该法适用于使用标准图纸，局部改变的工程，如上部结构和做法相同，只因现场施工条件或地质情况不同，而在基础部分作局部改变，预算就不需要逐项审查，事前可集中编制或全面细审这种标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡是用这种标准图纸的工程，其工程量都以标准预算为准，对照审查，局部修改，部分单独审查即可。
2.2.3 重点审查法。对于砖石结构、钢筋混凝土结构、高级装饰以及钢、木结构等施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程，可采用该法有侧重、有选择地审核，而对于普通装饰项目、零星项目等价值较低或占投资比例较小的分项工程，审核时可忽略。同时重点核实上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审查定额项目档次易混淆单价(如构件断面、单体体积)，其次混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号换算。
2.2.4 对比审核法
该法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审核修正的工程预结算对比审核拟建的类似工程预结算的一种方法，该法一般有以下几种情况。1）两个工程采用同一施工图，但因地基及其它条件影响，基础部分和施工现场条件不同。这时新建工程基础以上部分就可采用对比审核法，不同部分可分别采用相应方法审查。2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比基本一致的特点，可审核新建工程各分部分项工程的工程量。或用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积中各分部分项工程量比较判断。3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审核，不能对比的分部分项工程按图纸及补充资料计算。
2.2.5 总结分析法。该法是在预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标，再根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的指标有以下几种类型：1）单方指标(元/ 、元/ 、元/ 、吨/ 、吨/ 等)。2）分部工程比倒：基础、混凝土楼板、门窗、屋面、围护结构等各占定额直接费的比例。3）各种结构比例：砖石、混凝土及钢筋混凝土、木结构、金属结构、装饰、土石方等各占定额直接费的比例。4）专业投资比例：土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业占总造价的比例。5）工料消耗指标：即钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指称。