摘 要：公路工程造价控制工作是一项系统的工作，造价控制工作需要贯穿于工程设计、工程建设施工、工程竣工整个建设过程。开展好工程造价控制工作对节约项目资金成本合理运用资金具有重要的现实作用。为此本文主要以公路工程造价全过程控制措施进行阐述。
关键词：公路工程 造价 控制措施
目前我国公路工程造价控制工作已经开始逐步完善起来，工程造价控制工作开始逐步从施工过程中的造价控制工作开始逐步向全过程造价控制方面发展转变，本文主要就工程造价全过程控制即工程施工前、施工过程中、工程竣工三个不同控制阶段分别进行论述。
1. 现阶段公路工程造价全过程控制领域存在的主要问题
近年来随着经济发展水平的不断提高，我国公路工程建设也取得了突破性的进展，无论是在公路工程通路里程上还是公路工程建设等级上，都有了不同程度的发展。处于对保证工程建设质量，合理控制道路工程投资成本和合理利用资金的角度考虑，公路工程造价全过程控制开始在道路工程资金成本管理领域开始全面发展起来，但公路工程造价全过程控制工作仍然存在一些问题，具体表现在一下几点：
第一，全过程造价控制观念发展相对滞后。就我国公路工程造价控制工作开展的具体情况来看，我国公路工程造价控制仍然没有摆脱传统计划经济发展的模式，定额配备的问题在我国公路工程建设领域依然普遍存在，从而导致公路工程建设估算、预算、核算以及决算之前存在彼此分离的问题，也因此导致工程建设过程中工程预算超标问题，不利于项目建设资金的合理配置，同时也不利于我国道路工程市场化发展。
第二，公路工程造价全过程控制相关法律法规还没有完全建立起来。目前我国在道路工程全过程造价领域虽然制定了一些法律法规，但不论从制定的具体内容来看还是从内容所能涵盖的角度来看，这些制度与法规都还不够完善。而且目前工程造价全过程控制工作的法律法规及制度在执行过程中，执行力度还不够强，在现实中所起到的影响力还不明显，社会上不依法或不严格依法的现象仍然存在。为此若想工程造价全过程控制能够得到落实，完善相应的法律法规，提高法律法规的执行力不可避免。
第三，公路工程造价全过程控制执行工作人员专业水平不高。就我国从事公路工程造价全过程控制的从业人员队伍素质来看，人员素质普遍不高，从业人员对全过程造价控制领域的知识相对匮乏，从业人员队伍中仅有不足30%的工作人员具备从业资格证书。很大一部分工作人员的工作能力仅限于工程概预算工作，而对工程造价全过程控制工作经验少、知识储备少、工作能力低，自身能力水平决定其不能胜任工程造价全过程控制任务。
2. 全面提升工程造价全过程控制工作水平的具体措施
2.1依据工程设计基本情况结合公路工程市场发展现状，对工程进行科学合理的概预算。预算是决断的基础，只有保证工程预算的准确性，才能为工程科学合理的进行决算提供依据。此外工程预算还对工程建成后经济效益以及社会效益的发挥有着一定的影响，为此在工程建设之初工程预算工作要对工程建设完成后可能存在的潜在风险进行预测，并做好预防工作，进而保证工程施工评价指标的可靠性与准确性。
2.2提高公路工程设计的合理性。公路工程设计要依据项目所处路段的实际情况而定，同时还要对公路所处的自然环境进行充分的分析，公路工程设计要在保证建设质量的前提下，尽量节约投资成本。为此公路工程造价全国程控制的基础便是从公路工程设计阶段进行造假控制工作。根据有关资料显示，公路工程的设计费用要保持在整体资金成本投入的1%以内，但是却对公路工程造价产生了很大的影响。因此在公路设计的过程中一定要加强管理的力度，从多个方面进行。首先要设置领导责任制，避免出现问题互相推脱的现象出现，制定较为明确的奖惩措施，以调动工作人员的积极性和热情，从而对公路工程造价进行有效的控制；其次，是要制定完善的协调制度，通过协调制度将故障人员很好的配合成一个整体，从而通过施工技术人员与经济核算工作人员的有效配合，来实现对公路工程造价进行控制的目的；最后是要进行设计方案的确定，要全面、整体的考虑，从而保证确定的公路设计方案具备良好的经济性和合理性。
2.3依据工程清单对公路工程建设进行招投标。在公路工程的招投标过程中，一定要使用工程量清单来进行，以保证能够快速、准确的计算出公路工程建设所需的资金成本投入，为公路工程造价的动态管理提供便利。公路工程施工过程中所使用的机械设备和建筑材料都是可以通过招标的形式进行，这样做不仅可以节省资金成本的投入，而且还能够有效保证建筑材料和机械设备的质量。
2.4公路施工阶段的工程造价控制。在公路工程建设的整个过程中，公路的施工阶段是公路工程中资金成本投入最多也是最为集中的阶段，由于涉及的方面非常多，因此需要全方位、从整体对工程造价进行控制。在公路工程施工的过程中，一定要严格按照合同、投标书等文件规定的要求进行，以保证工程的合理性和科学性。对公路工程施工过程中出现的设计变更或者是签证等现象进行严格的控制，应尽可能的避免，如果实在是避免不了的话，就需要工作人员做好相关的索赔工作，而在公路工程施工的过程中，由于公路的历程较长，出现设计变更是在所难免的事情。在出现设计变更事项之后，工作人员一定要根据实际的情况对变更项目的数量进行计算，尽量避免不和谐现象的出现。
2.5结算阶段的工程造价控制。在公路工程的竣工结算过程中，通常都是在公路工程施工的中期结算的基础上进行的，一定要将公路工程中所涉及的文件，例如合同、设计变更等进行仔细的核算，在竣工阶段的工程造价核算是极为重要的，需要对整个工程的资金成本投入进行编制，而设计变更的款项则需要设计单位设计工作人员、监理和业主相关人员的签字才允许纳入结算的范围中。而公路工程的实际施工量则需要工作人员根据实际的工程图纸、设计变更等资料进行仔细的核算，以计算出科学的合理的公路施工工程量。
3. 结束语
通过对工程造价全过程控制工作所面临的问题及解决措施来看，我国公路工程造价全过程控制工作的完成还有很长的一段路要走，为确保公路工程造价全过程控制工作的科学性与合理性，我们要不断积累全过程控制工作的经验，同时也可以吸收国外造价控制的先进经验，来提高我国全过程造价控制工作的整体水平。
参考文献
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