摘 要：我国经济的不断发展，带动着土建行业迅速发展。在市场经济不断完善的背景下，土建行业进入规范化、规模化运作的关键转型时期。但是，由于种种原因，我国土建行业尚未形成全方位、全过程的管理和投资理念工程造价控制是建筑工程建设和管理的重要内容之一，既是工程建筑产品经济权益的保障，也是建筑工程项目的重要经济和技术指标。本文主要介绍了土建工程的造价控制相关内容及其主要意义，并详细分析了土建工程的造价控制中所存在的诸多弊病，进而对这些问题提出了相应的对策。
关键词：土建工程；造价控制；问题；措施
中图分类号： TU723 文献标识码： A
工程造价主要包括前期工作的费用、建筑安装工程的费用、勘测设计的费用以及设备和工具购买的费用等。土建工程的造价控制管理是建设单位对工程建设费用以及一些管理费用的合理确定和有效控制的途径，其贯穿于整个工程建设的始终。目前土建工程造价中，超估算、超预算、超结算的“三超”现象已十分突出，严重影响了工程的投资，导致了工程造价的失真，同时给我国的经济建设和工程建设企业带来了很多的不利影响，认真抓好工程造价的控制管理，是当前土建工程造价中亟待解决的问题。
一、土建工程造价控制概述
土建工程造价指的是用以工程建设项目的固定资产再生产的费用和相应的铺底流动资金和无形资产的费用的总和。土建工程的造价控制主要包括建设工程投资费用控制和价格控制两个方面，在土建工程的实施过程中，造价工程师运用多种方法有效地控制土建工程造价从而解决土建工程建设中存在的的造价监督、预测、分析各方面实际问题，实现投资在不同工程项目之间达到均衡合理的分配。
严格土建工程的造价控制管理，具有重要意义。首先，土建工程的造价控制的严格实施，可以确保投资项目按照预定的方案和计划有条不紊的前进，并且有利于对土建工程的整体和各方面造价以及造价的变动状况进行全方位动态预测和实时监控。这样，既可以提高资金的利用率，又有利于进行控制造价，避免工程造价超过建设单位的允许金额限度。有效地控制资金流动，对推动我国建筑行业实现现代化，在市场经济的发展大潮中完善自身体制有重要意义。
二、我国土建工程造价控制存在的问题
1、设计不规范，不合理
前期设计阶段对土建工程的造价控制影响重大。在设计阶段，就应该对工程的造价有个初步的估计，以更好的控制造价。某些建设单位却在施工阶段才对工程造价进行重点控制，这样导致设计因为种种原因而变更频繁，投资的资金预算也会更改，投资超限现象屡屡发生。所以，在施工阶段如果不能严格控制，尽量避免设计变更，就很容易导致工程造价提高，突破原有概算，影响
工程的造价。
2、工程预预决算不准确
在建筑施工前，一般会编制施工项目预算和决算。工程预算和决算的编制是准确的工程造价控制的基础，是将建筑经济与建筑技术结合进行的核算工作。然而，在实际的工作中，由于预算编制人员、材料价格波动、设计变更等种种原因，预算决算的编制总是难免会出现差错。这样最终导致工程预预决算不准确，为工程造价控制带来障碍。
在设计阶段，有些建筑就因达不到国家规定标准而漏洞百出。材料和设备价格脱离市场行情，盲目乱报。工程项目实施的过程中过程中，也存在问题，诸如办公所用设施面积盲目增大，装修有毒有害物质明显超标超标等等现象，都是导致预算决算工作不准确到位，因而导致加大工程造价的控制难度的结果。
3、市场竞争体制不完善，工程造价控制无法保证
近年来，随着市场经济的飞速发展，社会竞争愈演愈烈。建筑市场也不能例外，激烈的竞争使投资主体过分关注利润，而忽视了中标价格与成本的比较。此外，某些施工企业只注重谋取利益，进而采取了不规范的甚至违法乱纪的行为，这样更加搅乱了市场秩序，加剧了市场的不正当竞争，造成恶性循环。目前建筑行业盛行无标底的招标方式，实际上，工程报价和工程造价偏差很大，建筑商为了保证利润，一般会人为压价。这就给工程的造价控制带来了难题。
三、改善土建工程的造价控制的相关措施
1、努力提升土建工程整体造价控制的相关服务体系
要完善造价管理的服务体系，政府首先要充分发挥自己的宏观调控职能，促进建筑工程行业造价管理控制向现代化的模式转换，还应充分发挥监督职责，努力提升自己的服务水平，为建筑行业建设出良好的行业竞争环境，严厉打击行业内的不正当竞争。实现对工程造价相关咨询单位的有效管理，保证工程造价相关从业人员的行为符合规范和服务质量标准，需要提高整个行业队伍的整体专业及道德素质。同时，政府还要积极促进施工企业的工程造价控制的整体体系向现代化、规范化改革，为工程造价控制提供便利，使造价控制单位能够准确及时地采集信息。另外，与土建工程计价有关的政策法规的整理和发布也应该及时合理，发布，工程造价管理机构才能有合理的依据和办事指南，明确的工程造价争议处理规章和流程。
2、加强对土建工程的规范化招标投标管理，协调不同部门之间的协作
一方面，要完善建筑行业的合同管理体系，确保合同中有关工程质量、工程价格和工程价格变动及工程结算方法和处理方案的条款公平合理合法。评估跟踪观察每份合同的结算情况、结算金额，与合同对照，以便及时高效地反映工程动态、反馈投资成本信息。另一方面，现在的建筑工程的项目招投标管理体制需要进一步完善。从而确保标底价格合理，防止有些单位使用不法手段而低价中标或者由于种种原因导致高出标底价格而中标的违规操作的情况发生。
3、竣工结算阶段造价的控制
竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：
（1）核实设计变更签证。建设单位一方面要监督施工方按图施工，无特殊情况坚决不做设计变更，另一方面对于不可避免的工程变更要有原设计单位负责人签字，而且工程变更和现场签证的量和价必须得到监理工程师的现场核对确认,并保证项目的单价以及结算书中分项工程的正确性及准确性，尽量将工程预算控制在设计概算以内。
（2）检查核对隐蔽验收记录。建设单位应安排现场管理人员随时到施工现场测量勘验，记录隐蔽工程的工程量，收集可能会引起造价调整的各类资料，并做好资料的规范化、标准化、系统化的整理工作，为工程决算提供可靠的依据。
（3）委托有资质的专业单位进行结算审核。在审核过程中审核人员要根据合同条款、结算方式、计价方法，严控竣工结算的审核关，对工程预算外的费用严格控制，对未按图施工的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减。
（4）正确处理索赔与反索赔。索赔发生必然导致工程造价的变化，所以为了有效控制工程造价，造价管理人员应熟悉合同，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。
4、提高土建造价工程专业人员的职业素质和技能
优秀的土建工程造价人员是实现工程造价管理和控制的重要保证，建设单位要加大对人才的培养，重视对造价管理人员的培训，提高他们的工作实力。一方面，要求造价管理人员为维护公司利益而努力，切实保护公司的。利益，做好自身的工作。另一方面，造价管理人员要提高自身的警觉性，防止腐败，防止不良诱惑，以身作则，保证土建工程造价管理和控制的顺利进行。
总之，现阶段我国工程造价管理体制并不完善,方法相对西方还比较落。现代化的造价管理相对传统的管理而言，是全寿命、周期性、全面性的造价管理，是全员全要素性质的造价管理。静态控制转变为动态控制，使土建工程项目实现效益的最大化，从而适应时代行业发展的新步伐。
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